Справа № 420/4117/19
26 лютого 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання повноваженого представника ГУ ДФС в Одеській області (від 23.02.2021 р. вхід.№9177/21) про заміну сторони боржника по справі №420/4117/19, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2019р., по справі №420/4117/19, яке набрало законної сили 10.02.2020 року, адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов'язано Головне управління ДФС в Одеській області списати недоїмку, як суму безнадійного податкового боргу, яка виникла під час перебування Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у період з 14.04.2014р. по 31.12.2017р. на обліку у контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів, де проводилась антитерористична операція. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання вказаного Рішення Одеського окружного адміністративного суду 06 лютого 2020 року та 06 березня 2020 року були видані виконавчі листи.
23.02.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява повноваженого представника ГУ ДФС в Одеській області про заміну сторони боржника по справі №420/4117/19 з Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області, оскільки на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено Головне управління ДПС в Одеській області, до якого приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, з метою дотримання законодавчо визначених строків розгляду заяви клопотання повноваженого представника ГУ ДФС в Одеській області (від 23.02.2021 р. вхід.№9177/21) про заміну сторони боржника по справі №420/4117/19, з огляду на достатність в матеріалах справи письмових доказів для правильного її вирішення, розгляд означеного звернення здійснюється в порядку письмового провадження.
Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.
Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018року №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено Головне управління ДПС в Одеській області, до якого приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.
Судом з'ясовано, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №227 від 6 березня 2019року “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України”, а також Постанови Кабінету міністрів України №537 від 19 червня 2019року “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”, 31 липня 2019року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з'ясовано, що Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Головного управління ДФС в Одеській області.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Головного управління ДФС в Одеській області, з огляду на відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для часткового задоволення клопотання повноваженого представника ГУ ДФС в Одеській області (від 23.02.2021 р. вхід.№9177/21) про заміну сторони боржника по справі №420/4117/19, шляхом заміни боржника у виконавчих листах по справі №420/4117/19, а саме Головного управління ДФС в Одеській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Одеській області.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання повноваженого представника ГУ ДФС в Одеській області (від 23.02.2021 р. вхід.№9177/21) про заміну сторони боржника по справі №420/4117/19., задовольнити частково.
2. Замінити боржника у виконавчих листах по справі №420/4117/19, а саме Головне управління ДФС в Одеській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська,5, код ЄДРПОУ 43142370).
3. У задоволенні решти вимог клопотання Головного управління ДФС в Одеській області (вхід.№53794/20 від 16.12.2020р.), відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.