Справа № 420/7629/19
16 лютого 2021 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левчук О.А.,
за участю секретаря Лементовського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Агро груп” до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині, -
Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.08.2019 року № 0127255006 в частині накладення на ТОВ “Агро груп” штрафу у розмірі 534906,04 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 30 січня 2019 року ТОВ “Агро груп” було надіслані на реєстрацію податкові накладні № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року, щодо яких отримано квитанції № 1 із зазначенням «документ не прийнято». 31 січня 2019 року ТОВ “Агро груп” було повторно надіслані на реєстрацію податкові накладні, проте накладні не були зареєстровані. 01 лютого 2019 року накладні вчетверте були надіслані на реєстрацію та були прийняті, проте реєстрація була зупинена. Разом з тим, станом на дату надсилання податкових накладних на реєстрацію та станом на сьогоднішній день у ТОВ “Агро груп” був наявний діючий договір про визнання електронних документів, всі сертифікати ЕЦП і печатки були та є діючими. Тобто, ТОВ “Агро груп” у межах строків, встановлених діючим законодавством було надіслано на реєстрацію податкові накладні, проте вони не були прийняті контролюючим органом з незалежних від платника податків причин, за відсутності передбачених ПК України підстав. Тому у податкового органу відсутні підстави для накладення на ТОВ “Агро груп” штрафу.
Представником відповідачів до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідачів вказує, що актом перевірки зафіксовано несвоєчасну реєстрацію податкових накладних на загальну суму 534713,58 грн. із затримкою в 15 календарних днів, тому було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, відповідно до п. 120.1.1 ст. 120 ПК України. Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення-рішення є законним та не підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 16 січня 2020 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 14 квітня 2020 року зупинено провадження по справі.
Ухвалою суду від 20 жовтня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.
Ухвалою суду від 20 жовтня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, залучено в якості другого відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області та розпочато розгляд справи спочатку.
Ухвалою суду від 18 грудня 2020 року призначено розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”.
Ухвалою суду від 21 грудня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.
Ухвалою суду від 25 січня 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Головного управління ДПС в Одеській області проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 06.07.2018 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю “Агро груп”, про що внесено запис № 15561020000066833.
22 травня 2019 року Головного управління ДФС в Одеській області проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на 2019 рік, за результатами якої складено акт № 2809/15-32-50-06/42287790, яким встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам по Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 Податкового кодексу України, на яких відповідно до вимог статей 190 та 201 Кодексу покладено обов'язок такої реєстрації (а.с. 11-12 т. 1).
15 серпня 2019 року Головним управлінням ДФС в Одеській області на підставі акта перевірки № 2809/15-32-50-06/42287790 від 22 травня 2019 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0127255006, яким до товариства з обмеженою відповідальністю “Агро груп” застосовано штраф у розмірі 10 % від загальної суми податкових накладних - 534913,58 грн. (а.с. 13-14 т. 1).
Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням № 0127255006 від 15 серпня 2019 року ТОВ “Агро груп” подано до Державної фіскальної служби України скаргу, яку рішенням від 22.10.2019 року № 6490/6/99-00-08-05-05 залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін (а.с. 15-21 т. 1).
Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (далі ПКУ) контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
Згідно п. 75.1 ст. 75 ПКУ контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.
Пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПКУ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального. Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладених та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.
Згідно ст. 76 ПКУ камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу. Камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання. Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПКУ на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно п. 201.10 ст. 201 ПКУ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні /розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладених/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних /розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладених/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.
Відповідно до п. 2 Порядку № 1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
Згідно п. 3, 4 Порядку № 1246 операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем. До Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.
Відповідно до п. 5 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192.1, пунктами 200-1.3, 200-1.9, статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.
Згідно п. 10, 11 Порядку № 1246 після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця) у такому порядку: електронний цифровий підпис головного бухгалтера (бухгалтера) або електронний цифровий підпис керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера); електронний цифровий підпис, який за правовим статусом прирівнюється до печатки (у разі наявності). Після складення отримувачем (покупцем) послуг від нерезидента податкової накладної у випадках, визначених Кодексом, накладення електронного цифрового підпису здійснюється у порядку, передбаченому для постачальника (продавця). Після складення розрахунку коригування, що підлягає реєстрації отримувачем (покупцем), та накладення на нього постачальником (продавцем) електронного цифрового підпису відповідно до абзаців першого - шостого цього пункту такий розрахунок коригування надсилається для реєстрації отримувачу (покупцю), який накладає на нього власний електронний цифровий підпис у порядку, передбаченому для постачальника (продавця). Для делегування права підпису податкової накладеної та/або розрахунку коригування іншій посадовій особі платник податку отримує засоби електронного цифрового підпису в акредитованих центрах сертифікації ключів для такої особи та подає органу ДФС за основним місцем обліку (або за неосновним місцем обліку - для платників податку, які змінили місцезнаходження та для яких сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду) посилені сертифікати електронного цифрового підпису зазначеної особи. У такому разі електронні цифрові підписи посадових осіб платника податку накладаються у такому порядку: електронний цифровий підпис посадової особи, якій делеговано право підпису податкової накладної та/або розрахунку коригування; електронний цифровий підпис, який за правовим статусом прирівнюється до печатки платника податку (у разі наявності).
Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.
Відповідно до п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200.-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податкові й накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Згідно п. 13, 14, 15 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Як вбачається з матеріалів справи, 09 січня 2019 року ТОВ “Агро груп” на адресу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» виписано податкову накладну № 1 на суму ПДВ 744000,00 грн. (а.с. 25 т. 1).
10 січня 2019 року ТОВ “Агро груп” на адресу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» виписано податкові накладні № 2 на суму ПДВ 752494,00 грн., № 3 на суму ПДВ 752494,00 грн., № 6 на суму ПДВ 217195,76 грн. (а.с. 30, 35, 50, т. 1).
11 січня 2019 року ТОВ “Агро груп” на адресу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» виписано податкову накладну № 4 на суму ПДВ 613459,64 грн., № 7 на суму ПДВ 221732,40 грн. (а.с. 40, 55 т. 1).
15 січня 2019 року ТОВ “Агро груп” на адресу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» виписано податкову накладну № 5 на суму ПДВ 125648,36 грн. (а.с. 45 т. 1).
Таким чином, вказані податкові накладні виписані ТОВ “Агро груп” на адресу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України», з урахуванням приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ повинні були бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних у строк до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені, тобто у строк до 31 січня 2019 року.
30 січня 2019 року податкові накладні № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року були направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте ТОВ “Агро груп” було отримано квитанції № 1, згідно яких «документ не прийнято», виявлено помилки - документ не може бути прийнятий - відсутній укладений з платником договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу, надішліть заяву про приєднання до договору (а.с. 26, 31, 36, 41, 46, 51, 56 т. 1).
31 січня 2019 року податкові накладні № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року були повторно двічі направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте ТОВ “Агро груп” було отримано квитанції № 1, згідно яких «документ не прийнято», виявлено помилки - документ не може бути прийнятий - відсутній укладений з платником договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу, надішліть заяву про приєднання до договору (а.с. 27-28, 32-33, 37-38, 42-43, 47-48, 52-53, 57-58 т. 1).
01 лютого 2019 року податкові накладні № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року були знову направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатом чого ТОВ “Агро груп” було отримано квитанції, згідно яких «документ прийнято, реєстрація зупинена» (а.с. 29. 34, 39, 44, 49, 54, 59 т. 1).
Тобто, ТОВ “Агро груп” вчасно та у встановлений законодавством термін намагалось подати та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних накладні № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року.
При цьому, судом встановлено, що 30 листопада 2017 року між ТОВ “Агро груп” та ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДПС в Одеській області укладено договір про визнання електронних документів № 1551002, згідно п. 3 розділу ІІ якого, контролюючий орган зобов'язаний забезпечувати приймання електронних документів автора у строки, визначені законодавством та їх обробку, забезпечувати відправлення квитанцій на електронну адресу автора (а.с. 211-214 т. 2).
Також, розділом V договору про визнання електронних документів № 1551002 від 30.11.2017 року визначено, що договір є укладеним, починаючи з моменту прийняття заяви про приєднання до договору, та діє до моменту припинення його дії. Договір припиняється у разі подання автором в установленому порядку заяви про припинення дії договору, наявності підстав, визначених пунктом 14 розділу ІІІ Порядку. Контролюючий орган повідомляє автора про припинення дії цього договору із зазначенням причин у день припинення його дії шляхом направлення повідомлення про припинення дії договору на електронну адресу автора. У разі припинення дії цього договору надісланий автором електронний документ не приймається.
14 листопада 2018 року ТОВ “Агро груп” подано заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 року № 1551002, згідно якої з моменту направлення автором цієї заяви та прийняття її контролюючим органом сторони набувають прав та обов'язків, визначених договором та несуть відповідальність за їх невиконання та/або неналежне виконання згідно з чинним законодавством України (а.с. 85-86 т. 1, а.с. 215 т. 2).
Згідно квитанції № 2 від 15.11.2018 року заява про приєднання до договору про визнання електронних документів прийнята (а.с. 86 т. 1).
Таким чином, починаючи з 15.11.2018 року (дня прийняття контролюючим органом заяви про приєднання) договір № 1551002 від 30.11.2017 року є чинним, а сторони набули прав та обов'язків, визначених в договорі про визнання електронних документів № 1551002 від 30.11.2017 року. Тобто, ТОВ “Агро груп” було вправі подавати електронні документи засобами телекомунікаційного зв'язку, зокрема здійснювати реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а податковий орган зобов'язаний забезпечити приймання електронних документів у строки, визначені законодавством.
В той же час, підставою для неприйняття 30 січня 2019 року та 31 січня 2019 року податкових накладних № 1 від 09.01.2019 року, № 2 від 10.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року, № 4 від 11.01.2019 року, № 5 від 15.01.2019 року, № 6 від 10.01.2019 року, № 7 від 11.01.2019 року податковим органом було зазначено - документ не може бути прийнятий - відсутній укладений з платником договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу.
Разом з тим, будь-яких доказів на підтвердження того, що договір про визнання електронних документів № 1551002 від 30.11.2017 року станом на дату направлення податкових накладних до Єдиного реєстру податкових накладних був припинений відповідачем, суб'єктом владних повноважень, не надано.
При цьому, згідно листів ГУ ДФС в Одеській області від 06.02.2019 року № 2081/10/15-32-08-04-10 та від 07.02.2019 року № 1985/С/15-32-08-04-10 за даними інформаційних систем ДФС, користувачами ресурсу яких є фахівці територіальних органів фіскальної служби відповідно до надано доступу, заява про приєднання до договору від 14.11.2018 року № 1 укладеного між ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області та ТОВ «Агро груп» є чинною (а.с. 63-64 т. 1).
Отже, вищевикладені обставини свідчать про те, що ТОВ «Агро груп» вчасно та у встановлений законодавством термін намагалось подати та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних накладні виписані 09.01.2019 року, 10.01.2019 року, 11.01.2019 року, 15.01.2019 року, проте такі накладні не надійшли до відповідного реєстру із незалежних від позивача причин, ТОВ «Агро груп» неодноразово намагалось зареєструвати податкові накладні, про що свідчать квитанції № 1, а отже ТОВ «Агро груп» здійснено всі передбачені законом заходи щодо своєчасної реєстрації податкових накладних.
Таким чином, висновок контролюючого органу про застосування до ТОВ «Агро груп» штрафних санкцій за порушення терміну реєстрації у розмірі 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначених в таких податкових накладених є неправомірним.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 15.08.2019 року № 0127255006 в частині накладення на ТОВ “Агро груп” штрафу у розмірі 534906,04 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 139 КАС України з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Агро груп” слід стягнути судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 8023,59 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “Агро груп” (код ЄДРПОУ 42287790, адреса місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Генуезська, 24 Б, офіс 526) до Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині, - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 15.08.2019 року № 0127255006 в частині накладення на ТОВ “Агро груп” штрафу у розмірі 534906,04 грн.
Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Агро груп” (код ЄДРПОУ 42287790, адреса місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Генуезська, 24 Б, офіс 526) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 8023,59 грн. (вісім тисяч двадцять три гривні п'ятдесят дев'ять копійок).
Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.
Повний текст рішення складено та підписано 26 лютого 2021 року.
Суддя О.А. Левчук
.