Справа № 420/13786/20
25 лютого 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного клопотання представника позивача про витребування доказів по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
07 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг”, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної авіаційної служби України, які полягають у видачі товариству з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року;
- зобов'язати Державну авіаційну службу України анулювати сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року.
Ухвалою суду від 09.12.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії і відкрити провадження в адміністративній справі.
Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.
Вказаною ухвалою судом також:
1) зобов'язано Державну авіаційну службу України надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:
- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;
- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданого 19.08.2020 року товариству з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг”.
2) зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:
- доказів наявності трудових відносин між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок та інш.);
- доказів наявності трудових відносин між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок та інш.);
- документів, які, як вказано у позові, належать товариству з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та було використано товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” для отримання сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121.
За вх.№53216/20 від представника позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів.
Ухвалою суду від 16.12.2020 року судом частково задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та зобов'язано Державну авіаційну службу України надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:
- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, у тому числі, але не виключно: заявку на видачу схвалення організації з усіма доданими документами/пакетом документів, у тому числі продовження його дії; програму постійного нагляду, який здійснює компетентний орган, включаючи всі записи аудитів; сертифікат схвалення організації, включаючи будь-які зміни до нього; копію програми аудитів, що визначає дати запланованих аудитів і дати їх фактичного проведення; копії всього офіційного листування, включаючи Форму 4 EАSА або її еквівалент; детальні відомості про будь-які винятки та застосовані санкції; будь-який звіт інших компетентних органів щодо нагляду за організацією; керівництва організації з технічного обслуговування та усі інші документи з цього приводу;
- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, виданого товариству з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії”.
14.12.2020 року (вх.№53271/20) від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження
Ухвалою суду від 16.12.2020 року судом клопотання представника позивача про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження - залишено без задоволення.
17.12.2020 року (вх.№53918/20) від представника третьої особи до суду надійшли пояснення щодо позовних вимог.
31.12.2020 року (вх.№56468/20) від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 16.12.2020 року разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.
31.12.2020 року (вх.№56469/20) від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 09.12.2020 року разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.
05.01.2021 року (вх.№ЕП/100/21) від арбітражного керуючого ОСОБА_3 надійшло повідомлення про скасування довіреностей.
05.01.2021 року (вх.№328/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.
05.01.2021 року (вх.№331/21) від представника відповідача до суду надійшла заява про закриття провадження по справі.
05.01.2021 року за вх.№329/21 від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження.
05.01.2021 року (вх.№486/21) від арбітражного керуючого Колмикової Т.О. надійшло повідомлення про скасування довіреностей разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.
Ухвалою суду від 16.01.2021 року заяву представника відповідача про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження - залишено без задоволення.
19.01.2021 року (вх.№ЕП/1259/21) від арбітражного керуючого ОСОБА_3 надійшло повідомлення про розірванні договорів про надання правової допомоги.
З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, ухвалою суду від 21.01.2021 року доручено:
1) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали довідки ОК-5 щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .
2) Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. №1ДФ), складені товариством з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) за періоди липень 2019 року - грудень 2020 року;
- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. №1ДФ), складені товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) за періоди липень 2019 року - грудень 2020 року.
3) Комунальному підприємству “Міжнародний аеропорт Одеса” надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- інформацію щодо того чи перебували (перебувають) в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса (із зазначенням відомостей щодо відповідного об'єкту, дати набуття права користування, підстави виникнення права користування та дати припинення права користування);
- належним чином засвідчені копії договорів (у разі наявності) на підставі яких у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках перебували (перебувають) в оренді виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса.
4) Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- інформацію щодо того чи перебували (перебувають) в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса (із зазначенням відомостей щодо відповідного об'єкту, дати набуття права користування, підстави виникнення права користування та дати припинення права користування);
- належним чином засвідчені копії договорів (у разі наявності) на підставі яких у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках перебували (перебувають) в оренді виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса.
Вказаною ухвалою судом зупинено провадження по справі №420/13786/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до надходження відповідей на доручення.
25.01.2021 року (вх.№ЕП/1937/21) та 01.02.2021 року (вх.№4825/21) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли визначені судом докази.
08.02.2021 року (вх.№5882/21) від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на виконання вимог ухвали суду від 21.01.2021 року до суду надійшов лист, в якому повідомлено визначену судом інформацію та надано витребувані докази.
12.02.2021 року (вх.№6938/21) від представника Головному управлінню ДПС в Одеській області до суду надійшли визначені судом докази.
22.02.2021 року (вх.№8604/21) від Комунальному підприємству “Міжнародний аеропорт Одеса” на виконання вимог ухвали суду від 21.01.2021 року до суду надійшов лист, в якому повідомлено визначену судом інформації та надано витребувані докази.
Ухвалою суду від 25.02.2021 року судом поновлено провадження по справі.
16.02.2021 року (вх.№ЕП/4219/21) від представника позивача до суду надійшли заперечення на заяву про закриття провадження по справі.
Крім того, 16.02.2021 року (вх.№ЕП/4220/21) від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому товариство з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” просить суд:
1) витребувати від Державної авіаційної служби України належним чином завірені копії усіх документів, які знаходяться в матеріалах сертифікаційних справ ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та ТОВ “БСА Інжинірінг”, які були надані ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” і ТОВ “БСА Інжинірінг” на підтвердження наявності та використання необхідного обладнання, інструментів та матеріалів для отримання Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0095, видання 01, виданий 20.03.2015 року за Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року відповідно;
2) витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку ОК-5 щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
3) витребувати від Головного управління ДГІС в Одеській області інформацію та докази на її підтвердження щодо наявності трудових відносин між ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код ЄДРПОУ 33915633) в період з 01.01.2019 по теперішній час (повідомлення про прийняття на роботу, податковий розрахунок за формою І-ДФ, тощо);
4) витребувати від Головного управління ДГІС в Одеській області інформацію та докази на її підтвердження щодо наявності трудових відносин між ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код ЄДРГІОУ 41760598) в період з 01.01.2019 по теперішній час (повідомлення про прийняття на роботу, податковий розрахунок за формою І -ДФ, тощо).
В обґрунтування вказаного клопотання представником зазначено, що матеріали сертифікаційної справи позивача надано до суду вибірково. Також у клопотанні, з посиланням на надані відповідачем докази, вказано, що ОСОБА_4 не міг працювати в “БСА Інжинірінг” на посаді директора як на основному місці роботи з 04.11.2019 року, оскільки в цей час працював на посаді директора у ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” на основному місці роботи.
Розглядаючи клопотання представника позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі та беручи до уваги вже надані до суду докази та інформацію, суд вважає за необхідне частково задовольнити вищевказане клопотання та:
І) доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали довідки ОК-5 щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
ІІ) доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (код за ЄДРПОУ 33915633) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» (код за ЄДРПОУ 41760598) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
ІІІ) зобов'язати Державну авіаційну службу України надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
1) інформацію щодо того чи було надано до суду на виконання вимог ухвал по справі №420/13786/20 усі документи за результатами розгляду яких:
- товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;
- товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095.2);
2) у разі, якщо документи було подано не у повному обсязі - копії усіх документів, які знаходяться в матеріалах сертифікаційних справ ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та ТОВ “БСА Інжинірінг”, які були надані ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” і ТОВ “БСА Інжинірінг” на підтвердження наявності та використання необхідного обладнання, інструментів та матеріалів для отримання Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0095, видання 01, виданий 20.03.2015 року за Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року відповідно.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
Доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали довідки ОК-5 щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (код за ЄДРПОУ 33915633) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» (код за ЄДРПОУ 41760598) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язати Державну авіаційну службу України надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
1) інформацію щодо того чи було надано до суду на виконання вимог ухвал по справі №420/13786/20 усі документи за результатами розгляду яких:
- товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;
- товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095.2);
2) у разі, якщо документи було подано не у повному обсязі - надати належним чином засвідчені копії усіх документів, які знаходяться в матеріалах сертифікаційних справ ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та ТОВ “БСА Інжинірінг”, які були надані ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” і ТОВ “БСА Інжинірінг” на підтвердження наявності та використання необхідного обладнання, інструментів та матеріалів для отримання Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0095, видання 01, виданий 20.03.2015 року за Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року відповідно.
Зупинити провадження по справі №420/13786/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до надходження відповідей на доручення.
У задоволенні решти клопотання - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Корой С.М.