про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
26 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/706/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-б) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Жердєвої Марини Вадимівни в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 17 лютого 2021 року позовну заяву представника позивача Жердєвої Марини Вадимівни в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду листа з УПСЗН ВЦА м. Сєвєродонецьк Луганської області від 29.01.2021 №783/02 для суду та копію для відповідача.
24 лютого 2021 року від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов лист з УПСЗН ВЦА м. Сєвєродонецьк Луганської області від 29.01.2021 №783/02 та копію для відповідача.
Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 17 лютого 2021 року.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.10.2016, та пенсіонером.У зв'язку із прийняттям рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, з метою досудового врегулювання спору, позивач звернувся до відповідача із заявою від 25.01.2021, в якій прохав здійснити перерахунок та доплату щорічної грошової допомоги до 5 травня, що передбачена ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за період з 2017 по 2020 роки, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів такої допомоги. Листом Управління праці та соціального захисту населення ВЦА м. Сєвєродонецьк Луганської області від 29.01.2021 № 783/02 повідомило, що виконати вимогу щодо перерахунку зазначеної допомоги ОСОБА_2 неможливо, оскільки відповідач не має таких повноважень. Окрім цього зазначено, що відповідачем була нарахована та виплачена грошова допомога позивачу в наступних розмірах: 2017 р. - 1200 грн.; 2018 р. - 1265 грн.; 2019 р. - 1295 грн.; 2020 р. - 1390 грн.
Таким чином, позивач вважає зазначену бездіяльність, яка полягає у нездійсненні перерахунку та доплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня, що передбачена ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за період з 2017 по 2020 роки, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком
Отже, на підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області щодо нездійснення перерахунку, нарахування та виплати позивачу ОСОБА_2 , щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2017 по 2020 роки відповідно до положень статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату позивачу ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2017 по 2020 роки, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів такої допомоги.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст.257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-б) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області довідку щодо виплаченої разової грошової допомоги ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 ) до 05 травня за період з 2017 по 2020 роки.
Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 15 березня 2021 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова