Україна
Донецький окружний адміністративний суд
25 лютого 2021 р. Справа №200/735/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про призначення до розгляду в підготовчому засіданні справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про скасування рішення, -
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради, в якій просить суд скасувати рішення комісії щодо призначення житлової субсидії, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у виняткових випадках Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради від 21.10.2020, оформлене протоколом № 03-43/37-3-07 в частині, у якій вирішено припинити надання житлової субсидії з 01.10.2020 у зв'язку з виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження.
Відповідно до абз. 3 п. 10 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затверджене Постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, в окремих випадках за рішеннями комісій, утворених районними, районними у мм. Києві та Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - комісії), житлові субсидії непрацездатним непрацюючим особам, які проживають самі, можуть призначатися на норму, яка перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла (далі - понаднормова площа житла).
Абзацом 3 п. 10 цього Положення передбачено, що положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.
З матеріалів справи вбачається, що склад Комісії щодо призначення житлової субсидії, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у виняткових випадках затверджено рішенням Виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 20.06.2018 № 402, яким також затверджено Положення про цю Комісію.
Доказів того, що Комісія є підрозділом Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради в матеріалах справи немає.
Ухвалою від 25.01.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Від відповідача отримано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.
При цьому, в силу приписів статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 48 цього Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України вирішення питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача належить до завдань підготовчого провадження.
Відповідно до приписів ст. 179 КАС України підготовче засідання проводиться в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Відповідно до ч. 1 ст. 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, з метою з'ясування думки сторін щодо кола відповідачів, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та необхідність призначення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 12, 180, 243, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Перейти до розгляду за правилами загального позовного провадження справи ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про скасування рішення.
Сторонам прибути в підготовче засідання у справі, яке відбудеться 22.03.2021 о 10-00.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя А.С. Михайлик