415/1059/21
3/415/291/21
Іменем України
24.02.21 року місто Лисичанськ
Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий ГУ ДПС у Луганській області ДПС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не заміжньої, голови ліквідаційної комісії КУ «Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ», РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої у АДРЕСА_1 ,
за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, -
встановив:
У період з 18 січня 2021 року по 29 січня 2021 року, під час проведення документальної позапланової невиїзної перевірки КУ «ТМО м.Лисичанськ» та - комунальних установ, що входять до її складу: ЛКЛПУ Центральна міська лікарня ім.Титова, ЛКЛПУ міська дитяча лікарня, ЛКЛПУ міська стоматологічна поліклініка, КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м.Лисичанськ», КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Лисичанськ», по пр-ту Перемоги, 134 міста Лисичанська, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, податку на додану вартість за період з 01 січня 2018 року по 17 січня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, а також, по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки, - співробітниками ГУ ДПС у Луганській області (Акт №157/12-32-07-11-05/25370548 від 05 лютого 2021 року), встановлено порушення вимог податкового та іншого законодавства, а саме:
ст.164 п.164.1 п.п.164.1.2, 164.1.1, ст.168 п.168.1, п.п.168.1.2, ст.171 п.171.2 абзац а), ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), в частині - неутримання, неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, неповідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, зокрема - під час виплати оподатковуваного доходу, не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок на доходи фізичних осіб в повному обсязі за грудень 2019 року - на загальну суму 5678,42 грн, у т.ч., за грудень 2019 року - в сумі 5678,42 грн, по строку сплати - до 16 грудня 2019 року,
ст.168 п.168.1, п.п.168.1.1, ст.169 п.169.1 п.п.169.1.3, ст.171 п.171.2, ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.5 п.п.1 Порядку подання документів для застосування податкової соціальної пільги, затвердженого ПКМУ №1227 від 29 грудня 2010 року, що призвело до не нарахування, не утримання та не сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб у сумі - 942,13 грн, в т.ч., по періодах: вересень 2019 року - на суму 86,45 грн, жовтень 2019 року - на суму 86,45 грн, листопада 2019 року - на суму 86,45 грн, грудень 2019 року - на суму 682,78 грн,
ст.176 п.176.2 абзац б) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.3.1 Розділу ІІІ «Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку», затвердженого Наказом МФУ №4 від 13 січня 2015 року (зі змінами, внесеними згідно з Наказами МФУ №863 від 31 жовтня 2018 року, №241 від 26 травня 2020 року), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за №111/26556, в частині - відображення з недостовірними відомостями та/або з помилками у податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма №1 ДФ) за ІІІ, ІV кв-ли 2019 року, з кодами помилок «98» та «99», -
з боку голови ліквідаційної комісії КУ «Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ» - правопорушника ОСОБА_1 , що потягло порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.
У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 - не з'явилася, про причини неявки - не попередила, клопотання щодо відкладення розгляду справи до суду - не надала, хоча про дату та місце розгляду справи про інкриміноване адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП, повідомлялася своєчасно та належним чином, у т.ч. - під час складення щодо неї протоколу про зазначене адміністративне правопорушення, про що свідчить підпис правопорушника ОСОБА_1 (а.с.2), крім того, у письмових поясненнях, наданих безпосередньо у складеному відносно неї протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП (а.с.1-2), своєї провини у скоєнні останнього - не заперечувала, зазначивши щодо згоди зі змістом вказаного протоколу.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, зокрема -
рішень у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, «Олександр Шевченко проти України» від 26 квітня 2007 року (п.27), «Трух проти України» від 14 жовтня 2003 року, у яких наголошено на тому, що особа у розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їй судового рішення,
та з огляду на те, що -
при повідомленні судом про місце та час розгляду справи, а також, вжиття всіх заходів щодо унеможливлення порушення процесуальних прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, правопорушник ОСОБА_1 , будучи обізнаною щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення у приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області як під час складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, що засвідчує відмітка у протоколі про відповідне адміністративне правопорушення №156/12-32-07-10-13 від 05 лютого 2021 року, так і безпосередньо під час судового провадження з розгляду справи, з моменту складання відповідного протоколу (05 лютого 2021 року) і по день винесення постанови суду, не дивлячись на достатність часу для того, аби з'явитися до суду та дізнатися про рух справи, заходів для явки до суду - не вжила, письмових заперечень проти протоколу - не подала, тощо, -
у зв'язку з чим, суд вважає поведінку учасника процесу такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст.38 КУпАП, та - уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності, а неявку до суду особи, що притягується до адміністративної відповідальності, - правопорушника ОСОБА_1 , котра повинна добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки, розцінює - як безпідставне умисне затягування справи, нівелювання завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким, зокрема, є - охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП), і, відповідно, з урахуванням принципу судочинства, зазначеного у практиці Європейського суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, - вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Із дослідженого у судовому засіданні Акту «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КУ «ТМО м.Лисичанськ» та - комунальних установ, що входять до її складу: ЛКЛПУ Центральна міська лікарня ім.Титова, ЛКЛПУ міська дитяча лікарня, ЛКЛПУ міська стоматологічна поліклініка, КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м.Лисичанськ», КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Лисичанськ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, податку на додану вартість за період з 01 січня 2018 року по 17 січня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, а також, по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки» за №157/12-32-07-11-05/25370548 від 05 лютого 2021 року (а.с.3-6) вбачається, що співробітниками ГУ ДПС у Луганській області ДПС України, під час проведення перевірки зазначених комунальних установ, з боку голови ліквідаційної комісії КУ «Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ» - правопорушника ОСОБА_1 - виявлено порушення податкового та іншого законодавства, а саме:
ст.164 п.164.1 п.п.164.1.2, 164.1.1, ст.168 п.168.1, п.п.168.1.2, ст.171 п.171.2 абзац а), ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), в частині - неутримання, неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, неповідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, зокрема - під час виплати оподатковуваного доходу, не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок на доходи фізичних осіб в повному обсязі за грудень 2019 року - на загальну суму 5678,42 грн, у т.ч., за грудень 2019 року - в сумі 5678,42 грн, по строку сплати - до 16 грудня 2019 року,
ст.168 п.168.1, п.п.168.1.1, ст.169 п.169.1 п.п.169.1.3, ст.171 п.171.2, ст.176 п.176.2 абзац а) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.5 п.п.1 Порядку подання документів для застосування податкової соціальної пільги, затвердженого ПКМУ №1227 від 29 грудня 2010 року, що призвело до не нарахування, не утримання та не сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб у сумі - 942,13 грн, в т.ч., по періодах: вересень 2019 року - на суму 86,45 грн, жовтень 2019 року - на суму 86,45 грн, листопада 2019 року - на суму 86,45 грн, грудень 2019 року - на суму 682,78 грн,
ст.176 п.176.2 абзац б) ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), п.3.1 Розділу ІІІ «Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку», затвердженого Наказом МФУ №4 від 13 січня 2015 року (зі змінами, внесеними згідно з Наказами МФУ №863 від 31 жовтня 2018 року, №241 від 26 травня 2020 року), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за №111/26556, в частині - відображення з недостовірними відомостями та/або з помилками у податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма №1 ДФ) за ІІІ, ІV кв-ли 2019 року, з кодами помилок «98» та «99», тощо.
Суд, дослідивши письмові пояснення правопорушника ОСОБА_1 (а.с.2), а також, дослідивши наявні письмові матеріали справи, у тому числі -
Акт «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КУ «ТМО м.Лисичанськ» та - комунальних установ, що входять до її складу: ЛКЛПУ Центральна міська лікарня ім.Титова, ЛКЛПУ міська дитяча лікарня, ЛКЛПУ міська стоматологічна поліклініка, КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м.Лисичанськ», КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Лисичанськ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, податку на додану вартість за період з 01 січня 2018 року по 17 січня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 січня 2017 року по 17 січня 2021 року, а також, по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки» за №157/12-32-07-11-05/25370548 від 05 лютого 2021 року (а.с.3-6), -
у достовірності та істинності якого підстав сумніватися у суду - немає, та висновки котрого, крім того, з боку безпосередньо правопорушника ОСОБА_1 не оспорювалися, вважає, що винність правопорушника ОСОБА_1 - у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії правопорушника ОСОБА_1 вірно і обгрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.163-4 ч.1 КУпАП, оскільки остання, являючись посадовою особою підприємства, - порушила порядок утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.
При призначенні стягнення, суд враховує обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 - працює, інвалідом - не являється, раніше адміністративному стягненню - не піддавалася, у письмових поясненнях своєї провини у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, - не спростовувала, однак, до суду, для надання пояснень безпосередньо у судовому засіданні, незважаючи на належне та своєчасне сповіщення щодо дати та місця розгляду справи, - не з'явилася, про причини - не повідомила, відповідно, належних висновків для себе - не зробила, своєї провини - не усвідомила, тощо.
В якості обставини, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом'якшує відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги повне визнання своєї провини.
Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд - не вбачає.
Відповідно до вимог ст.38 КУпАП, - адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, при триваючому правопорушенні - не пізніше трьох місяців з дня його виявлення (ст.38 ч.2 КУпАП), при цьому, у випадку закриття кримінальної справи, але за наявності в діях правопорушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження (ст.38 ч.4 КУпАП).
У судовому засіданні встановлено, що порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи - з боку правопорушника ОСОБА_1 - мало місце протягом ІІІ-ІV кв-лів 2019 року, відповідно, - термін притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння інкримінованого останній адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, слід відраховувати з вказаного періоду вчинення зазначеного адміністративного правопорушення.
Однак, у зв'язку з тим, що матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 надійшов до Лисичанського міського суду 16 лютого 2021 року (вх.№2575/21 від 16 лютого 2021 року), був призначений до розгляду на 24 лютого 2021 року, на момент розгляду протоколу про відповідне адміністративне правопорушення в суді та прийняття остаточного рішення по справі стосовно правопорушника ОСОБА_1 , з обов'язковим викликом останньої, з метою дотримання прав особи, що притягується до адміністративної відповідальності, на підставі ст.268 КУпАП, - перебіг строків притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності - закінчився, у зв'язку з чим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-4 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 підлягає закриттю, на підставі ст.247 п.7 КУпАП.
Речові докази по справі - відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.33, ст.38, ст.163-4 ч.1, ст.221, ст.247 п.7, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП, -
постановив:
Справу стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, на підставі ст.38 КУпАП, - провадженням закрити, у зв'язку з перебігом строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського Апеляційного суду через Лисичанський міський суд.
Суддя: