24 лютого 2021 року
Київ
справа №560/1525/19
адміністративне провадження №К/9901/31522/19, №К/9901/31524/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Мартинюк Н.М.,
суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянув у порядку письмового провадження заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Дем'янової Вікторії Іванівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області, Державної фіскальної служби України про визнання незаконними і скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі за вказаним позовом.
Ухвалою Верховного Суду від 24 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі за вказаним позовом.
Ухвалою Верховного Суду від 15 лютого 2021 року справу за цим позовом призначено до розгляду у судовому засіданні на 2 березня 2021 року о 12:00 год у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ.
19 лютого 2021 року від представника позивача Дем'янової В.І. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції і судом, який міг би забезпечити такий розгляд, заявник зазначив Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області (вулиця Кам'янецька, 117, місто Хмельницький, Хмельницька область, 29000).
Перевіривши вказане клопотання Верховний Суд зазначає наступне.
Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною сьомою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та "Електронний кабінет" з 1 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду, а також у всіх місцевих та апеляційних судах України (крім Київського апеляційного суду) запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет". Під час експлуатації вказаних підсистем пілотним судам слід керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням власного електронного підпису.
Відтак альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Обмеження, що пов'язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.
Водночас відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Так, заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції надіслана на електронну адресу суду касаційної інстанції, у її графі "Підпис" зазначено прізвище та ініціали заявника - В.І. Дем'янова.
Відомості про сформування Дем'яновою В.І. указаного процесуального документа у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет відсутні, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду з клопотанням.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Згідно з частиною першою статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов?язковою.
Згідно з частиною другою статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 195 КАС у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Як встановлено Верховним Судом, представник позивача Дем'янова В.І. не надала доказів надіслання копій заяви про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції іншим учасникам справи, що свідчить про недотримання заявником вимог статті 195 КАС України.
За наведених обставин, заяву Дем'янової В.І. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно повернути без розгляду, оскільки вона не відповідає вимогам КАС України.
Водночас, з урахуванням наведеного, а також ураховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, Суд вважає за необхідне провести судове засідання, призначене на 2 березня 2021 року о 12:00 год в режимі відеоконференції.
Керуючись статтями 44, 167, 195 КАС України, Верховний Суд
Заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Дем'янової Вікторії Іванівни про участь у судовому засіданні у справі №560/1525/19 в режимі відеоконференції повернути без розгляду.
Судове засідання у справі №560/1525/19 (провадження №К/9901/31522/19, №К/9901/31524/19), призначене на 2 березня 2021 року о 12:00 год провести в режимі відеоконференції.
Доручити Хмельницькому міськрайонному суду Хмельницької області (вулиця Кам'янецька, 117, місто Хмельницький, Хмельницька область, 29000) забезпечити проведення 2 березня 2021 року о 12:00 год судового засідання у цій справі, в якій братиме участь представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Дем'янова Вікторія Іванівна, в режимі відеоконференції.
Копію цієї ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та у Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
……………………………
……………………………
……………………………
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду