23 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 826/16074/18
адміністративне провадження № К/9901/4720/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Уханенка С.А., Кашпур О.В.,
перевіривши касаційну скаргу Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса) на додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року в справі №826/16074/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГП БАЗИС" до Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, за участю третіх осіб - Багатогалузевого приватного підприємства "БОНУС", Головного територіального управління юстиції у Херсонській області - про звільнення майна з-під арешту,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ГП БАЗИС" (далі - ТОВ "ГП БАЗИС") звернулося до суду з позовом до Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - Олешківський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області), за участю третіх осіб - Багатогалузевого приватного підприємства "БОНУС", Головного територіального управління юстиції у Херсонській області - про звільнення майна з-під арешту.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 грудня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 грудня 2019 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про задоволення позову:
- звільнено з-під арешту, накладеного Олешківським РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області, нерухоме майно Багатогалузевого приватного підприємства «БОНУС» (далі - БПП «БОНУС»), яке перебуває в іпотеці ТОВ «ГП БАЗИС», а саме:
1. будівлі АЗС (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 97022465250), розташовані за адресою: Херсонська область, Цюрупинський район, місто Цюрупинськ (м. Олешки), вул. М. Куліша, будинок №8;
2. земельну ділянку загальною площею 0,1321 га, кадастровий номер 6525010100:02:001:0104 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 97004865250), розташовану за адресою: Херсонська область, Цюрупинський район, місто Цюрупинськ (м. Олешки), вул. М. Куліша, №8;
3. будівлю АЗС (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 97041265250), розташовану за адресою: Херсонська область, Олешківський район, с. Раденськ, вулиця Миру, будинок 42;
4. цілісний майновий комплекс автомобільної заправної станції (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 84758065203), розташований за адресою: Херсонська область, Білозерський район, смт. Білозерка, вулиця К. Маркса, будинок 2;
5. майновий комплекс АЗС (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 96079065232), розташований за адресою: Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вулиця Сімферопольська, будинок 2-а;
- зобов'язано Олешківський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області вчинити визначені у частині другій статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» дії, спрямовані на зняття (скасування) арешту з нерухомого майна БПП «БОНУС», яке перебуває в іпотеці ТОВ «ГП БАЗИС» (код ЄДРПОУ: 35935164), та провести державну реєстрацію припинення обтяження з цього нерухомого майна, а саме:
1. будівель АЗС (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 97022465250), розташованих за адресою: Херсонська область, Цюрупинський район, місто Цюрупинськ (м. Олешки), вул. М. Куліша, будинок № 8;
2. земельної ділянки загальною площею 0,1321 га, кадастровий номер 6525010100:02:001:0104 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 97004865250), розташовану за адресою: Херсонська область, Цюрупинський район, місто Цюрупинськ (м. Олешки), вул. М. Куліша, № 8;
3. будівлі АЗС (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 97041265250), розташовану за адресою: Херсонська область, Олешківський район, с. Раденськ, вулиця Миру, будинок 42;
4. цілісного майнового комплексу автомобільної заправної станції (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 84758065203), розташований за адресою: Херсонська область, Білозерський район, смт. Білозерка, вулиця К. Маркса, будинок 2;
5. майнового комплексу АЗС (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 96079065232), розташований за адресою: Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вулиця Сімферопольська, будинок 2-а.
Додатковою постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року задоволено заяву ТОВ "ГП БАЗИС" про ухвалення додаткового рішення: стягнуто з Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса) (далі -Олешківський РВ ДВС Південного МУ МЮ України) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ «ГП БАЗИС» сплачений судовий збір у розмірі 44050 грн.
Ухвалою Верховного Суду від 18 січня 2021 року касаційну скаргу Олешківського РВ ДВС Південного МУ МЮ України на додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки не усунуто недоліки касаційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
10 лютого 2021 року до Верховного Суду вдруге надіслано касаційну скаргу Олешківського РВ ДВС Південного МУ МЮ України на додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.
Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Статтями 280, 281, 287, 288 КАС України передбачено особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.
З матеріалів касаційної скарги встановлено, що в цій справі спір виник у правовідносинах з приводу дій органу державної виконавчої служби.
За такого правового регулювання та обставин справи оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у вказаній категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення, ухваленого за наслідком касаційного провадження, судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
За таких обставин відсутні підстави для вирішення питання про поновлення строку на касаційне оскарження.
Керуючись статтями 248, 287, 333 КАС України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса) на додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року в справі №826/16074/18.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко