про відкриття касаційного провадження
23 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 580/4350/20
адміністративне провадження № К/9901/5160/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року (суддя Гаврилюк В.О.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року (колегія у складі суддів Губської Л.В., Карпушової О.В., Степанюка А.Г.)
у справі № 580/4350/20
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України
про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене п. 13 протоколу № 110 від 30.07.2020 № 110 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги;
- зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги як інваліду першої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку визначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2021, у задоволенні позову відмовлено.
15.02.2021 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 17.02.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами попередній інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просив скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду від 24.12.2019 у справі № 826/11299/18, від 12.03.2020 у справі № 823/238/18; безпідставно послалися на п. 8 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки він не звертався за призначенням одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності (2016 рік) та не отримував таку допомогу; при зверненні до Пенсійного фонду вказав, що підставою для виплати одноразової грошової допомоги є саме встановлення І групи інвалідності (2020 рік).
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
У цій справі спір стосується оскарження відмови Пенсійного фонду у призначенні одноразової грошової допомоги на підставі встановлення особі І групи інвалідності, якщо така особа до цього не скористалася правом отримати одноразову грошову допомогу після встановлення нижчої групи інвалідності.
За правилом пп. «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
ОСОБА_1 обґрунтовує підстави для відкриття касаційного провадження тим, що справа має для нього виняткове значення як особи з І групою інвалідності, зі ступенем втрати професійної працездатності 90 %, та зі статусом інваліда війни.
Водночас, скаржник також обґрунтовує свою касаційну скаргу тим, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували положення п. 8 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без врахування висновків щодо застосування цієї норми права, викладених в постановах Верховного Суду.
Указані доводи свідчать про наявність підстав, передбачених п. 1 ч. 5 пп. «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Тому попри те, що ця справа є справою незначної складності, Суд вважає, що скажник навів достатні підстави для перегляду в касаційному порядку оскаржених ним судових рішень.
З огляду на викладене, Суд, як виняток, здійснить касаційний перегляд судових рішень, ухвалених у цій справі.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є аргументи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, пп. «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року.
2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/4350/20.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб