П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 509/2310/19
Головуючий в 1 інстанції: Бочаров А.І.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача - Осіпова Ю.В.,
суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою виконуючого обов'язки начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєва Олександра Робертовича на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 вересня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєва Олександра Робертовича про визнання протиправною та скасування постанови,-
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 вересня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано постанову № 248/19 від 28 березня 2019 року по справі про адміністративне правопорушення, винесену в.о. начальника УДАБК Одеської міської ради Авдєєвим О.Р., якою було визнано ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 96 КУпАП та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень та закрито справу про адміністративне правопорушення за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду 1-ї інстанції, представник УДАБК ОМР 04.11.2019 року подала апеляційну.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2019 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв'язку з тим, що вона подана із пропуском встановленого законодавством строку. Одночасно апелянту надано 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних вище недоліків поданої ним апеляційної скарги.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 року було відмовлено у відкритті апеляційного провадження, оскільки апелянтом було пропущено строк на апеляційне оскарження рішення суду 1-ї інстанції від 26.09.2019 року, та не було зазначено поважних підстав для поновлення цього строку.
11.02.2020р. на вказане рішення суду 1-ї інстанції в.о. начальника УДАБК Одеської міської ради Авдєєв О.Р. подав апеляційну скаргу, у якій зокрема, просив поновити строк на апеляційне оскарження.
Розглянувши питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення та відкриття апеляційного провадження.
Так, як вбачається із клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, відповідачу стало відомо про наявність рішення суду 1-ї інстанції від 26.09.2019р. по справі №509/2310/19 лише 02.02.2020р., з Єдиного державного реєстру судових рішень, при цьому копію даного рішення у порядку встановленому ст.251 КАС України він не отримував.
Разом з тим, відповідно до відомостей наявних у матеріалах справи, апелянт ОСОБА_2 є виконуючим обов'язки начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради з 25.01.2017 року відповідно до розпорядження Одеського міського голови №59К 095767.
При цьому, у відповідності до ч.3 ст.55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Як вбачається з матеріалів справи, то копію оскаржуваного рішення було на направлено судом 1-ї інстанції за вих. №509/2310/198983/2019 від 26.09.2019р. на адресу УДАБК Одеської міської ради та зареєстровано 10.10.2019р., а отже було фактично отримано апелянтом, як керівником (в.о. начальника УДАБК Одеської міської ради).
Таким чином, судова колегія вважає, що у даному випадку в.о. начальника УДАБК Одеської міської ради Авдєєвим О.Р., повторно оскаржив рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 вересня 2019 року.
Як слідує із приписів п.3 ч.1 ст.299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Таким чином, оскільки ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 року вже було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 26.09.2019 року, то, відповідно, у відкритті апеляційного провадження за вказаною вище апеляційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 248, 299, 325, 329 КАС України, -
У задоволенні клопотання виконуючого обов'язки начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєва Олександра Робертовича про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою виконуючого обов'язки начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєва Олександра Робертовича на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 вересня 2019 року - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов
Судді: І.П. Косцова
В.О. Скрипченко