22 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 280/1497/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,
секретар судового засідання Лащенко Р.В.
за участі представника позивача Віткалова Д.М.
представника відповідачів Орел А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2020 р. (суддя Кисіль Р.В., повне судове рішення складено 24.09.2020 р.) в справі № 280/1497/20 за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Офісу великих платників податків ДПС та Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» (далі - ПАТ «Донбасенерго») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків ДПС (далі - Офіс ВПП) та Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС (далі - Запорізьке управління Офісу ВПП) про визнання протиправними дій Запорізького управління Офісу ВПП по проведенню камеральної перевірки з питань відсутності реєстрації податкових накладних (розрахунків коригування) в Єдиному реєстрі податкових накладних за грудень 2016 р. - січень 2017 р., які оформлені актом від 26.11.2019 р. № 188/28-10-51-07/23343582, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 19.12.2019 р. № 0000895107 про застосування штрафу в розмірі 50% в сумі 3 276 887,53 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2020 р. позов задоволено, визнано протиправними дії Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС по проведенню камеральної перевірки ПАТ «Донбасенерго» з питань відсутності реєстрації податкових накладних (розрахунків коригування) в Єдиному реєстрі податкових накладних за періоди: грудень 2016 року - січень 2017 року, які оформлені актом від 26.11.2019 №188/28-10-51-07/23343582; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДПС від 19.12.2019 №0000895107.
В апеляційній скарзі відповідач Офіс ВПП просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неправильної оцінки обставин справи, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В судовому засіданні представником відповідачів заявлено клопотання про заміну первісних відповідачів Офісу великих платників податків ДПС та Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великим платниками податків.
Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти заміни відповідачів правонаступником.
Суд доходить до висновку про обґрунтованість заяви, з огляду на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 30.09.2020 р. ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС.
Абзацом третім пункту 2 цієї постанови установлено, що права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 р. № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі й Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Відповідно до Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затверджене наказом ДПС № 643 від 12.11.2020 р., Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.
Наказом ДПС № 746 від 22.12.2020 р. затверджене закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до реєстру великих платників податків на 2021 рік відповідно до наказу ДПС від 25.09.2020 р. № 520, відповідно до якого ПАТ «Донбасенерго» (код ЄДРПОУ 23226362) закріплено до Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Зважаючи на викладене, наявні правові підстави для здійснення заміни відповідачів Офісу великих платників податків ДПС та Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
На підставі викладеного, ст. 52 КАС України, суд
В адміністративній справі № 280/1497/20 за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Офісу великих платників податків ДПС та Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення допустити заміну відповідачів Офісу великих платників податків ДПС та Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 22.02.2021 р.
Суддя-доповідач В.А. Шальєва
суддя С.В. Білак
суддя Н.А. Олефіренко