справа № 562/3/21
іменем У К Р А Ї Н И
23.02.2021року.
Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Кушнір О.Г., за участю прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури Рудика Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України,
З протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 376 від 22 грудня 2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді присяжного Острозького районного суду Рівненської області, будучи згідно підпункту «ґ» п.1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що входить до складу присяжних (під час виконання ними обов'язків у суді) - суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою Рівненського апеляційного суду від 24 грудня 2020 року підсудність розгляду вказаного адміністративного протоколу визначено Здолбунівському районному суду Рівненської області.
У судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник-адвокат Сокотун В.А. заявили клопотання про закриття провадження у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Заслухавши думку прокурора Рудика Ю.В. та з'ясувавши обставини справи, суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов'язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб'єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається зі спливом часу.
Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
При цьому наведена норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.
Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.
Таким чином, при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.
Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11 липня 2018 року в справі №308/8763/15-а.
З матеріалів справи вбачається, що повідомлення від 23 липня 2020 року в.о.керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій державим або місцевого самоврядування, стосовно ОСОБА_1 , яий залучався до здійснення правосуддя, Національне агентство з питань запобігання корупції отримало 28 липня 2020 року.
З дня виявлення в діях ОСОБА_1 правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, пройшло більше шести місяців та на даний час строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, сплив.
Указана обставина закінчення на час розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП, виключає провадження у справі, а тому дана справа підлягає до закриття.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст.38, 221, 247, 280, 283 КУпАП, -
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності.
Постанова суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом 10 /десяти/ днів з дня її винесення.
Суддя: