Справа № 539/740/21
Провадження № 1-кс/539/172/2021
23.02.2021 м.Лубни
Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.02.2021 року за № 12021170570000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,-
Старший слідчий СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.01.2021 року за № 12021170570000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що до Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області надійшло звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 про внесення службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів (службове підроблення).
З метою перевірки відомостей, викладених у вказаному зверненні, 12.02.2021 слідчими СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внесено відомості до ЄРДР за № 12021170570000089 за ч.1 ст.366 КК України.
Установлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.04.2010 з метою забезпечення забору, очищення та постачання води (КВЕД 36.00) було засновано Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради Полтавської області (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), якому було присвоєно номер ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 .
У відповідності до п.7 ч.4 Перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» до складу тендерного комітету входять не менше п'яти осіб. У разі якщо кількість службових (посадових) осіб у штатній чисельності працівників замовника є меншою, ніж п'ять осіб, до складу тендерного комітету мають входити всі службові (посадові) особи замовника.
Водночас, будучи допитаною як свідок ОСОБА_5 повідомила, що у 2018-2020 роках вона працювала в КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на посаді юриста та входила до складу тендерного комітету комунального підприємства. 17.04.2020 її було звільнено із роботи у зв'язку із скороченням чисельності штату. На час роботи у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вона мала дівоче прізвище ОСОБА_6 , а вже після свого звільнення вона вийшовши заміж, 02.10.2020 змінила своє прізвище дівоче ОСОБА_6 на ОСОБА_7 .
У лютому 2021 року свідку ОСОБА_5 стало відомо, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » продовжує незаконно вказувати у офіційних документах про її участь у засіданнях тендерного комітету, а також те, що вона проголосувала «за» погодження пропозиції закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». При цьому, у вказаних офіційних документах було вказано її дівоче прізвище ОСОБА_6 .
В результаті огляду сторінки Інтернет сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 установлено наявність прикріплених електронних документів :
Договору № НОМЕР_2 про закупівлю (постачання) електричної енергії від 10.02.2021», укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
Протоколу засідання тендерного комітету від 29.01.2021, у якому серед присутніх членів тендерного комітету вказано ОСОБА_8 - юриста, а також вказано, що ОСОБА_8 проголосувала «ЗА» визначення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » переможцем щодо закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії) у розмірі 8 580 000, 00 гривень та проголосувала «ЗА» акцептування пропозиції переможця торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на закупівлю ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії) у розмірі 8 580 000, 00 гривень.
Окрім того, у ході огляду сторінки ІНФОРМАЦІЯ_5 установлено прикріплені електронні документи:
Договір №157 від 01.02.2021 укладений між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » про закупівлю бензину А-92;
Протокол засідання тендерного комітету, від 20 січня 2021 року, у якому серед присутніх членів тендерного комітету вказано ОСОБА_8 - юриста, а також вказано, що ОСОБА_8 проголосувала «ЗА» визначення Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_6 " переможцем торгів щодо закупівлі: код ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти», та проголосувала «ЗА» акцептування пропозиції переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_6 " на закупівлю код ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти» на запропоновану суму 741000,00 гривень.
Відтак, виникли підстави вважати, що у ряді документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке було замовником закупівлі, містяться завідомо неправдиві відомості, що потребує їх вилучення для подальшого вивчення, аналізу та проведення відносно них судових експертиз.
Так, зокрема у протоколах засідання тендерного комітету, які містяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », датованих розпочинаючи від 17.04.2020 та закінчуючи 22.02.2021, можуть міститися відомості про участь ОСОБА_9 у його засіданнях, що є незаконним, оскільки остання 17.04.2020 була звільнено із роботи у зв'язку із скороченням чисельності штату та із того часу не працює у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Враховуючи, що протоколи засідання тендерного комітету повинні містити підписи голову тендерного комітету, його секретаря та членів, для забезпечення проведення судово-почеркознавчої експертизи на предмет визначення достовірності виконання цих підписів, потрібно вилучити саме оригінали цих протоколів.
Окрім того, оскільки до вчинення службового підроблення офіційних документів можуть бути причетні службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що потребує засвідчення факту отримання винними особами статуту службових осіб, слідству необхідно отримати доступ до завірених копій установчих документів, які посвідчують реєстрацію КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та до завіреної копії його статуту.
Оскільки пунктом 7 частини 4 Перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що разі встановлення меншої кількості службових (посадових) осіб у штатній чисельності працівників замовника, ніж п'ять осіб, до складу тендерного комітету мають входити всі службові (посадові) особи замовника, а тому слідству необхідно отримати доступ до завіреної копії штатного розпису КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2020-2021 роках та до повного переліку всіх його працівників із зазначенням їх прізвище, імен, по батькові та посад, які вони обіймають.
Окрім того, приймаючи до уваги, що Протокол засідання тендерного комітету», від 29 січня 2021 року, про визначення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » переможцем щодо закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії) у розмірі 8 580 000, 00 гривень, а також Протокол засідання тендерного комітету, від 20 січня 2021 року, про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_6 " переможцем торгів щодо закупівлі: код ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти», були складені із порушенням Закону України «Про закупівлі», оскільки член тендерного комітету ОСОБА_10 не брала участі у його проведенні, а участь брали службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме : голова тендерного комітету ОСОБА_11 - головний інженер, секретар тендерного комітету ОСОБА_12 - економіст, а також члени тендерного комітету ОСОБА_13 - головний бухгалтер та ОСОБА_14 - інженер з нормування праці, виникла необхідність у вилученні завірених копій документів про їх призначення на відповідні посади (накази), а також у вилученні завірених копій їх функціональних обов'язків.
Окрім того, оскільки у відповідності до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 557 від 30.03.2016 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)» передбачено визначено, що відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» є Тендерний комітет та Уповноважена особа (особи) виникла необхідність у вилученні у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » завірених копій документів, які регламентують діяльність його тендерного комітету, а саме : наказу про створення Тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у якому визначено його керівництво та членів, а також Положення про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності тендерного комітету та уповноваженої особи (осіб), а також їх права, обов'язки та відповідальність.
Окрім того, зважаючи, що до складу Тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2019-2020 роках входила юрист підприємства ОСОБА_8 , котра 17.04.2021 була звільнена за скороченням штатів та у окремих протоколах засідання тендерного комітету, навіть після її звільнення маються відмітки про її голосування за визначення переможців купівлі, яка повинна містити заяву про прийняття на роботу або письмовий трудовий договір (контракт), наказ про прийняття на роботу (витяг зі зведеного наказу), автобіографію, копії документів про освіту, заяву про переведення на іншу роботу (посаду), копію наказу про переведення на іншу роботу (посаду) (витяг зі зведеного наказу), заяву про звільнення, копію наказу про звільнення (витяг зі зведеного наказу).
Враховуючи, що у особовій справі на ім'я ОСОБА_8 повинні знаходитися документи, із її вільними зразками підпису, для забезпечення проведення судово-почеркознавчої експертизи на предмет визначення достовірності виконання її підписів на протоколах засідання тендерного комітету, потрібно вилучити саме оригінал особової справи.
Окрім того, приймаючи до уваги, що існують достатні підстави вважати, що договір №1085(21)Е про закупівлю (постачання) електричної енергії від 10.02.2021», укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також договір №157 від 01.02.2021 укладений між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » про закупівлю бензину А-92 були укладені із порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки один із членів тендерного комітету, а саме ОСОБА_15 не була присутньою на їх засіданнях та відповідно не голосувала, то виникла необхідність у вилученні завірених копій вказаних договорів, які знаходяться у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як у замовника закупівлі.
Слідчий також прохав надати можливість зробити копії речей та документів (в том числі електронних), які містять зазначену інформацію.
В судове засідання слідчий не з'явився, звернувся до суду з заявою в якій прохав клопотання розглядати без його участі, вимоги клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Дослідивши подане клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує його доводи, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Згідно ч.2 ст.163 КПК України клопотання підлягає розгляду судом без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, оскільки наявний ризик спотворення речей чи документів доступ до яких запитується слідчим.
Відповідно до ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №12021170570000089 від 12.02.2021 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради Полтавської області.
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, враховуючи, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні(підтвердження чи спростування факту підробки протоколів тендерного комітету, що тягне незаконність проведення тендеру і витрат з відповідного бюджету), вказане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.163, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.02.2021 року за № 12021170570000089, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 до речей і документів (в тому числі електронних), які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради Полтавської області, ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 , а саме :
- до оригіналів протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », датованих розпочинаючи із 17.04.2020 та закінчуючи 22.02.2021;
- до завірених копій установчих документів, які посвідчують реєстрацію КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та до завіреної копії його статуту;
- до завіреної копії штатного розпису КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2020-2021 роках та до повного переліку його працівників із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові та посад, які вони обіймають;
- до завірених копій документів про призначення на посади (наказів) голови тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_11 - головного інженера, секретаря тендерного комітету ОСОБА_12 - економіста, членів тендерного комітету ОСОБА_13 - головного бухгалтера, ОСОБА_14 - інженера з нормування праці та їх функціональних обов'язків;
- до завірених копій наказу про створення Тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та Положення про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
- до оригіналу особової справи на ім'я ОСОБА_8 , яка містить заяву про прийняття на роботу або письмовий трудовий договір (контракт), наказ про прийняття на роботу (витягом зі зведеного наказу), автобіографією, копії документів про освіту, заяву про переведення на іншу роботу (посаду), копію наказу про переведення на іншу роботу (посаду), заяву про звільнення, копію наказу про звільнення;
- до завіреної копії договору №1085(21)Е, від 10.02.2021 про закупівлю (постачання) електричної енергії», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- до завіреної копії договору № 157 від 01.02.2021, укладеного між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » про закупівлю бензину А-92
Строк дії ухвали закінчується 25.03.2021 року.
Посадовим особам відділу Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лубенської міської ради Полтавської області надати старшому слідчому СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів та можливість зробити копії речей та документів (в том числі електронних), які містять зазначену інформацію.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1