532/293/21
3/532/106/2021
23 лютого 2021 р. . м. Кобеляки
Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Макарчук С.М.,
за участі:
секретаря судового засідання Колінько О.С.,
прокурора Голуба С.О.,
особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бережнівка Кобеляцького району Полтавської області, громадянки України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працює на посаді медичного працівника відділу освіти Кобеляцької районної державної адміністрації, Бутенківська загальноосвітня школа імені Ю.П. Дольд-Михайлика, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Кобеляцьким РВ УМВС України Полтавської області 27 лютого 2002 року, РНОКПП НОМЕР_2 , вдови, інших осіб на утриманні не має, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася, інші дані суду не відомі,
за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Встановив:
08 лютого 2021 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 27 від 26 січня 2021 року, який зареєстрований з присвоєнням номеру 3/532/106/2021, єдиний унікальний номер судової справи 532/293/21, та відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 28 від 26 січня 2021 року, який зареєстрований з присвоєнням номеру 3/532/107/2021, єдиний унікальний номер судової справи 532/294/21.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 27, ОСОБА_1 будучи депутатом Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 з подальшими змінами, несвоєчасно, без поважних причин, тобто, після встановленого терміну декларування (до 01 квітня 2019 року), а саме о 19 годині 27 хвилин 05 січня 2021 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, чим умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 28, ОСОБА_1 , припинивши 06 листопада 2020 року повноваження депутата Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області сьомого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 з подальшими змінами, несвоєчасно, без поважних причин, тобто, після встановленого терміну декларування (не пізніше 59 секунди 59 хвилини 23 години 03 грудня 2020 року), а саме о 19 годині 36 хвилин 16 січня 2021 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), чим умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначених правопорушень не визнала та зазначила, що про обов'язок подання декларацій їй було відомо, раніше вона належним чином дотримувалася зазначеного обов'язку, умислу на несвоєчасне подання декларацій не мала, а зазначені у протоколах декларації були нею подані із запізненням через значне навантаження мережі Інтернет, перебування ОСОБА_1 на лікуванні у зв'язку із захворюванням на коронавірусну хворобу (COVID-19) та скрутне матеріальне і сімейне становище.
Прокурор Голуб С.О. у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв'язку з чим прохав накласти на неї адміністративне стягнення в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та стягнути судовий збір.
Взявши до уваги пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, проаналізувавши та оцінивши докази й обставини справи в їх сукупності, керуючись Законом і правосвідомістю, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до статті 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до пп. б) п. 1) ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб'єктів на яких поширюється дія цього Закону є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 до 06 листопада 2020 року була депутатом Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області сьомого скликання, а тому, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону.
Згідно з даними ЄДРД, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2018 рік о 19 годині 27 хвилин 05 січня 2021 року, тобто після встановленого терміну декларування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Також, згідно з даними ЄДРД, ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), о 19 годині 36 хвилин 16 січня 2021 року, тобто, після встановленого терміну декларування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.
26 січня 2021 року оперуповноваженим УСР в Полтавській області ДСР НП України майором поліції С. Павловим було повідомлено про ознаки порушення вимог антикорупційного законодавства України з боку депутата Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області ОСОБА_1 .
Протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 27 стосовно ОСОБА_1 складено 26 січня 2021 року.
Протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 28 стосовно ОСОБА_1 складено 26 січня 2021 року.
Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом № 27 та за протоколом № 28 потрібно вважати 26 січня 2021 року.
Граничним терміном подання щорічної декларації за 2018 рік для ОСОБА_1 було 31 березня 2019 року.
Тому датою вчинення адміністративного правопорушення за протоколом № 27 потрібно вважати 01 квітня 2019 року.
Граничним терміном подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), для ОСОБА_1 було 03 грудня 2020 року.
Тому датою вчинення адміністративного правопорушення за протоколом № 28 потрібно вважати 04 грудня 2020 року.
На момент розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП не закінчився.
Відомостей про наявність технічних збоїв у роботі інформаційно-телекомунікаційною системою «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» у період часу з січня 2019 року по грудень 2020 року включно не надано.
Факт відсутності персонального комп'ютера, відсутність з'єднання та посилання на те, що особа хворіла на коронавірусну хворобу певний проміжок часу, який не охоплює встановлені законом періоди подання зазначених декларацій, суд вважає неналежними та неповажними обставинами щодо невиконання ОСОБА_1 вимог з фінансового контролю та не подання нею вчасно декларацій особи, яка уповноважена на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Наявність чи відсутність умислу для наявності складу даного правопорушення, юридичного значення не має, оскільки з об'єктивної сторони вказане правопорушення має формальний склад, тобто законодавець встановив відповідальність суб'єкта декларування безпосередньо за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення, незалежно від наявності такого умислу. З огляду на зазначене, посилання ОСОБА_1 на відсутність вини у її діях внаслідок відсутності умислу не можуть бути прийняті.
Таким чином, поважних причин несвоєчасного подання електронних декларацій ОСОБА_1 судом не встановлено.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила два тотожні діяння, відповідальність за які передбачена однією і тією ж частиною статті 172-6 КУпАП, суд вважає за необхідне накласти стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно ст. 33 КУпАП при призначенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
У зв'язку з накладення адміністративного стягнення, потрібно стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454 гривень 00 копійок в доход держави.
Керуючись ст. ст. 280, 283-287, 294 КУпАП, суддя,
Постановив:
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення № 27 від 26 січня 2021 року, провадження номер 3/532/106/2021, єдиний унікальний номер судової справи 532/293/21, об'єднати у одне провадження зі справою про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення № 28 від 26 січня 2021 року, провадження номер 3/532/107/2021, єдиний унікальний номер судової справи 532/294/21.
Об'єднаній справі присвоїти єдиний унікальний номер судової справи 532/293/21, номер провадження 3/532/106/2021.
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 на підставі ч.1 ст. 172-6 КУпАП - піддати стягненню у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п'ятдесят) грн в доход держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 гривень 00 копійок в доход держави.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя