ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення заяви про забезпечення позову
22 лютого 2021 року м. Київ № 640/3977/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши без повідомлення учасників справи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» про забезпечення їх позову до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СВР», про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
установив:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СВР», про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.08.2018 №00009441402, №00009451402 та №00009461402.
Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом:
зупинення дії податкових повідомлень-рішень від 08.08.2018 №00009441402, №00009451402 та №00009461402;
заборони Головному управлінню Державної податкової служби у місті Києві вчиняти будь-які дії щодо організації виконання податкових повідомлень-рішень від 08.08.2018 №00009441402, №00009451402 та №00009461402.
Відповідно до частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з частиною першою статті 153 КАС України заява про забезпечення позову подається: до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
За приписами частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа.
Заява про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» подана одночасно з пред'явленням позову, а отже така заява може бути розглянута судом, у провадженні якого перебуває справа.
КАС України не регламентує дії суду у випадку надходження заяви про забезпечення позову одночасно з пред'явленням позову, але якщо такий не приймається судом до розгляду.
Однак, частиною восьмою статті 157 КАС України визначено, що заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, скасовуються судом також у разі: 1) неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини другої статті 153 цього Кодексу; 2) повернення позовної заяви; 3) відмови у відкритті провадження у справі.
З системного аналізу зазначених норм КАС України слідує висновок, що заява про забезпечення позову подана одночасно з пред'явленням позову може бути розглянута у випадку відкриття провадження в адміністративній справі за таким позовом, оскільки лише в такому випадку буде дотримано припис частини першої статті 154 КАС України щодо розгляду такої заяви судом, у провадженні якого перебуває справа.
За такого правового регулювання суд вважає за необхідне застосувати положення частини третьої статті 166 КАС України, відповідно до якої заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Так, суд зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2021 Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» відмовлено у відкритті провадження у справі за їх позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СВР», про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Враховуючи, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» відмовлено у відкритті провадження у справі №640/39771/21 на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС України, суд дійшов висновку, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» про забезпечення позову, подану одночасно з пред'явленням позову, слід повернути заявнику без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 152, 154, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Розма» про забезпечення їх позову до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СВР», про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 295-297 КАС України.
Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя О.М. Чудак