ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну сторони виконавчого провадження
22 лютого 2021 року м. Київ № 640/16296/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доДержавної фіскальної служби України
простягнення заборгованості по заробітній платі,
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.01.2020 у справі №640/16296/19 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.01.2020 у справі №640/16296/19 залишено без змін.
19 січня 2021 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи на виконання рішення в адміністративній справі №640/16296/19.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021 у справі №640/16296/19 суд вирішив замінити боржника у виконавчому листі по справі №640/16296/19, виданого 19 січня 2021 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: «Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток у розмірі 149779,56 грн. (сто сорок дев'ять тисяч сімсот сімдесят дев'ять гривень 56 коп.) за час затримки виплати заробітної плати за період з 28.11.2014 по 09.07.2019 без урахування обов'язкових податків та зборів», з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393); замінити боржника у виконавчому листі по справі №640/16296/19, виданого 19 січня 2021 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: «Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини заробітної плати у розмірі 23541,62 грн. (двадцять три тисячі п'ятсот сорок одна гривня 62 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів», з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Разом з тим, через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження боржника з Державної податкової служби України на Державну фіскальну службу України.
Вказане клопотання вмотивоване висновками про передчасність заміни боржника Державна фіскальна служба України на - Державну податкову службу України, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 11.02.2021 у справі №826/9815/18.
Розглядаючи подану заяву, суд зазначає наступне.
пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Установлено, що ДФС України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21 серпня 2019 року № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до Наказу ДПС України «Про початок діяльності Державної податкової служби України» від 28 серпня 2019 року №36 розпочато виконання ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється.
17 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено записи про державну реєстрацію ДПС України як юридичної особи, та про внесення рішення засновників (учасників) ДФС України щодо припинення такої як юридичної особи в результаті реорганізації.
Проте запис про припинення ДФС України у Реєстрі на момент вирішення судом питання про заміну боржника у виконавчому провадженні був відсутній.
Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р свідчать про компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво ДПС України, тобто про перехід до ДПС України функцій ДФС України у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.
Водночас виконавчий лист у цій справі видано на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва, яким на користь позивача з ДФС України стягнуто заборгованість по заробітній платі.
Отже, спір у цій справі виник у відносинах публічної служби.
Таким чином, обов'язок боржника, що випливає з рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2019 року, не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані ДПС України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р.
У такому випадку заміна ДФС України як боржника за вказаним рішенням може мати місце виключно у випадку фактичного її вибуття унаслідок припинення.
Відповідно до частин першої, п'ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Ураховуючи, що зобов'язання, що випливає з рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 року, не стосувалося публічно-владних функцій, що були передані ДПС України, і на момент вирішення судами питання про заміну боржника до Реєстру не був унесений запис про припинення ДФС України як боржника за вказаним рішенням суду, заміна боржника ДФС України на ДПС України є передчасним.
Таким чином суд приходить до висновку про необхідність заміни заміненого боржника з Державної податкової служби України на Державну фіскальну службу України.
Керуючись ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Замінити боржника у виконавчому листі по справі №640/16296/19, виданого 19 січня 2021 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: «Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток у розмірі 149779,56 грн. (сто сорок дев'ять тисяч сімсот сімдесят дев'ять гривень 56 коп.) за час затримки виплати заробітної плати за період з 28.11.2014 по 09.07.2019 без урахування обов'язкових податків та зборів», заміненого ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021, з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) на Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197).
2. Замінити боржника у виконавчому листі по справі №640/16296/19, виданого 19 січня 2021 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: «Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини заробітної плати у розмірі 23541,62 грн. (двадцять три тисячі п'ятсот сорок одна гривня 62 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів», заміненого ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021, з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) на Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197).
3. Копію ухвали направити учасникам справи
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини третьої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суддя Каракашьян С.К.