22 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/6698/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом у якому просить:
зобов'язати Прилуцький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внети зміни до актового запису про народження №48 від 12 грудня 1970 року складеного виконкомом Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, змінивши в графі власне ім'я батька дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 »;
зобов'язати Прилуцький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження №48 від 12 грудня 1970 року складеного виконкомом Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, змінивши в графі по батькові дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_4 »;
зобов'язати Прилуцький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження №48 від 12 грудня 1970 року складеного виконкомом Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, змінивши в графі по батькові матері дитини з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 »;
зобов'язати Прилуцький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження №48 від 12 грудня 1970 року складеного виконкомом Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, змінивши в графі дату народження матері дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено йому у внесенні змін до актових записів цивільного стану.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач, відмовляючи у внесенні змін до актового запису цивільного стану про шлюб батьків позивача, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
Як вбачається з адміністративного позову, спір стосується змін до актового запису про народження №48 від 12 грудня 1970 року складеного виконкомом Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, а саме - змінити власне ім'я батька дитини з '' ОСОБА_2'' на ' 'ОСОБА_3 '', по батькові дитини з '' ОСОБА_7'' на ''ОСОБА_4'', змінити по батькові матері дитини з '' ОСОБА_10 на ''Гаврилівна'', дату народження матері дитини з ''5 серпня 1937 року'' на ''18 травня 1938 року''.
Згідно відомостей актового запису про народження №48 від 12 грудня 1970 року складеного виконкомом Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області відносно ОСОБА_11 - відомості про батька дитини зазначені за вказівкою матері.
Відповідно вказано ім'я батька - '' ОСОБА_2 '' та присвоєно по батькові дитини - '' ОСОБА_7 ''. Реєстрація народження проведена з за заявою ОСОБА_12 - матері, з відомостями актового запису заявницю ОСОБА_12 ознайомлено, про що свідчить підпис в актовому записі про народження. Відповідно, видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 . Оригінал свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого при державній реєстрації народження, заявницею не пред'явлено.
Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 49 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (надалі також - Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану») державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (надалі також - Правила).
Згідно з п. 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та в яких зазначено про можливість оскарження його у судовому порядку.
Документи, які б підтверджували той факт, що під час здійснення державної реєстрації народження мати заявниці зазначила власне ім'я батька дитини як '' ОСОБА_3'' , та присвоєно по батькові дитини '' ОСОБА_4 '' - відсутні. Також відсутні документи які б підтверджували той факт, що мати заявниці має по батькові ' ОСОБА_14 '' та народилась '' ІНФОРМАЦІЯ_2 ''.
За таких обставин під час розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису цивільного стану Прилуцький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) діяв в межах чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст. 72-74, 77, 139,159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 22 лютого 2021 року.
Суддя О.В. Заяць