22 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4103/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Прем'єра групп" до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправної та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,
встановив:
Приватне підприємство "Прем'єра групп" (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області (далі - відповідач-1), Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач-2), у якому просить визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №171840 від 02.12.2020 року.
Ухвалою суду від 18.12.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк на усунення її недоліків. Позивач усунув недоліки заяви.
Ухвалою суду від 23.12.2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В ухвалі позивачу надано п'ятиденний строк на подання до суду відповіді на відзив з моменту його отримання.
22.02.2021 року відповідачем-2 до суду подано відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).
Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи у спрощеному провадженні (спливає 22.02.2021р.), право позивача на подання у п'ятиденний строк відповіді на відзив з моменту його отримання, обов'язок суду прийняти законне та обґрунтоване рішення, що ґрунтується на основі всебічного дослідження доказів та обставин даної справи, суд вважає за необхідне здійснити перехід зі спрощеного провадження у загальне позовне провадження із призначенням підготовчого засідання.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Отже, суд приймає рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Зважаючи на те, що підготовче провадження не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі так як спочатку справа розглядалась у спрощеному провадженні, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду.
Окрім того, суд із врахуванням приписів ст. 80 КАС України, вважає за необхідне витребувати у позивача товарну транспортну накладну на перевезення вантажу, під час перевезення якого на думку відповідача-1 сталося перевищення встановлених законодавстовом габаритно-вагових норм.
Таким чином, керуючись статтями 173, 179, 258, 260 КАС України, суд
ухвалив:
Адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Прем'єра групп" до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправної та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, суд буде розглядати за правилами загального позовного провадження, у складі судді Гомельчука С.В.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання на 02.03.2021 року об 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Зобов'язати Приватне підприємство "Прем'єра групп" до 02.03.2021 року надати до суду товарну транспортну накладну на перевезення вантажу, під час перевезення якого на думку Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області сталося перевищення встановлених законодавстовом габаритно-вагових норм.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Роз'яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Гомельчук