22 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4062/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Приватного нотаріуса ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску,
встановив:
ОСОБА_1 , приватний нотаріус (далі - позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо формування та винесення рішення від 01.10.2020 за № 0027440411 про застосування штрафних санкцій в сумі 8406 грн. 59 коп. та нарахування пені в сумі 4017 грн. 29 коп. за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску;
- скасувати рішення від 01.10.2020 за № 0027440411 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.
Позовні вимоги мотивовані тим, що до вказаного рішення було додано розрахунок, з якого неможливо встановити внаслідок чого виник борг з ЄСВ на який нараховується пеня та штрафна санкція. Всі податки та збори сплачуються вчасно та у повному обсязі, а відповідна заборгованість за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є відсутньою в Електронному кабінеті платника податків. Означене рішення було оскаржено в адміністративному порядку до ДПС України, однак рішенням від 24.11.2020 скарга залишена ДПС України без розгляду.
Ухвалою від 21.12.2020 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити без участі представників сторін.
05.01.2021 до суду надійшов відзив ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, в якому вказано, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з 29.08.2012 як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю - приватний нотаріус, є платником єдиного внеску, по-перше, як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю - приватний нотаріус, згідно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закон №2464-VІ, а по-друге, як роботодавець - фізична особа, яка забезпечує себе роботою самостійно, та використовує працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) п. 1 ч. 1 ст. 4 Закон №2464-VI. Позивачем подаються звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, та звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації") застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з даними інтегрованої картки з єдиного внеску за кодом класифікації доходів бюджету 71040000 (для фізичних осіб-підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) за позивачем рахувалася недоїмка у період з 03.05.2018 по 08.05.2019, а також з 21.01.2020 по 06.04.2020. Вказана недоїмка погашалася позивачем із порушенням законодавчо встановленого строку, тому до позивача були застосовані фінансові санкції. Відповідно до п. 2 ч. II ст. 25 Закону №2464-VI за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску з 01.01.2015 накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25 Закону №2464).
З матеріалів справи вбачається, що позивач надав суду звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018, 2019 роки, ідомості яких свідчать про задекларовану суму єдиного внеску за 2018 рік - 21295,56 грн. (у тому числі 819 грн. 06 коп. щомісячно за січень-листопад, 12285 грн. 90 коп. грудень 2018 року), за 2019 рік у сумі 11016,72 грн.( в тому числі щомісячно 918 грн. 06 коп.)
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону №2464-УІ платники єдиного внеску, зазначені у п. 4, 5 та 5-1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.
Разом з тим, згідно з даними інтегрованої картки з єдиного внеску за кодом класифікації доходів бюджету, крім зобов'язання сплатити єдиний внесок згідно поданих звітів 2018-2019 років, відображені інші суми єдиного внеску. Так у травні 2018 року відображено зобов'язання сплати (строк сплати) 02.05.2018 суми ЄВ 8448 грн. та 08.05.2018 - 17435 грн., при цьому суд не має можливості встановити вид та реквізити документа, на підставі якого вказані суми ЄВ відображені в картці. В той же час, в картці відображені суми ЄВ, які сплачувались позивачем , та про які не повідомлено суду. Так 17.05.2018 ним сплачено 6872 грн. 55 коп., призначення платежу встановити неможливо, станом на 31.05.2018 недоїмка склала 10905 грн. 18 коп.
Також відомості інтегрованої картки свідчать про несвоєчасну сплату внеску за 4 квартал 2019 року, замість сплати до 20.01.2020 суми 2754 грн. 18 коп., сплачено06.04.2020 суму 2662 грн. 54 коп. Відсутні відомості про своєчасну сплату чергового платежу ЄВ за 2 квартал 2020 року (трок сплати 20.07.2020).
Суд звертає увагу позивача на те, що за змістом ч. 6 ст. 25 Закону Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Наведені норми законодавства, що регулюють порядок сплати та зарахування ЄСВ, сплаченого відповідними платниками, зокрема тими, що визначені абз. 4 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, дають підстави для висновку, що суми недоїмки, штрафних санкцій та пені погашаються за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску саме у порядку календарної черговості їх виникнення. Таким чином, погашення сум єдиного внеску, штрафних санкцій та пені у порядку їх календарної черговості з коштів, що надійшли від платника, є законодавчо визначеним обов'язком контролюючого органу як особи, на яку законодавством покладено повноваження здійснення контролю за дотриманням позивачем вимог Закону. Тому щоквартальні платежі з ЄСВ, які здійснювались позивачем після травня 2018 року, зараховувались в рахунок погашення заборгованості, яка виникла в травні 2018 року, так, наприклад, платіж в сумі 2460 грн. (платіжне доручення № 163 від 18.07.2018 ЄСВ за 2-й квартал 2018 року) був зарахований в погашення попередньої заборгованості, та наступні платежі були також зараховані аналогічно.
Враховуючи, що для об'єктивного розгляду справи необхідно витребувати додаткові докази від сторін, суд вважає за доцільне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки в терміни , які встановлені для спрощеного позовного провадження, розглянути справу по суті не є можливим.
Суд призначає підготовче провадження, при цьому строк підготовчого провадження продовжується на 30 днів.
Керуючись ч.4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, 256, ч.6 ст. 160, ст. 256 КАС України, суд, -
ухвалив:
Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 29.03.2021 на 09 год. 00 хвил.
Запропонувати позивачу надати суду до 27.03.2021:
- копію звітів про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2020 роки,
- копії документів , які пояснюють призначення платежу від 17.05.2018 в сумі 6872 грн. 55 коп.,
- копію документа про визначення зобов'язання самостійно або контролюючим органом в розмірі 8448 грн. зі строком сплати 02.05.2018, в розмірі 17435 грн. зі строком сплати до 08.05.2018, в розмірі 11466 грн. 84 коп. зі строком сплати 02.05.2019,
- копії платіжних доручень № 224 від 08.05.2019 в сумі 22317 грн. 74 коп., № 112032071 від 11.09.2020 в сумі 3117 грн. 18 коп.
Зобов'язати відповідача надати до 27.03.2021 документальне обгрунтування на підставі якого документа в інтегрованій картці позивача з єдиного внеску відображено зобов'язання сплати 02.05.2018 суми 8448 грн. та 08.05.2018 - 17435 грн., розрахунок пені, яка нарахована рішенням № 0027440411 від 01.10.2020, з вказівкою бази нарахування (суми несвоєчасно сплаченого єдиного внеску ).
Ухвалу надіслати сторонам.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя В.В. Хом'якова