Справа № 2-а - 1085/07
Категорія 38
іменем України
23 серпня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Щавінського В.Р.
при секретарі Кравчук Н.В.,
за участю представників сторін:
- від позивача: ОСОБА_1,
- від відповідача: не з»явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Любарського району та
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги як учаснику війни в розмірі 3335,35грн.,-
В липні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом . Просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Любарського району та Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 3335,35 грн. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику бойових дій відповідно до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005, 2006 роках така допомога виплачувалась в неповному розмірі, чим були порушені права позивача.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Вважає неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Любарського району щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі , оскільки він має право на виплату в повному розмірі. Просить стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення різницю у виплаті разової грошової допомоги в розмірі 3335,35 коп.
Ухвалою суду від 16.08.2007 року Житомирським окружним адміністративним судом було залучено до участі у справі другого відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, як головного розпорядника коштів.
В судовому засіданні 23.08.2007 року позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації різницю невиплачену разову щорічну допомогу як учаснику війни за 2006р.-2007р. в розмірі 3335,35грн.
Представник відповідача Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської ОДА в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Заперечень не надав.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 20 квітня 2004 року. Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації №НОМЕР_2 від 10.07.2007р., позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році у розмірі 50,00 грн., у 2006 році - 50,00 грн., у 2007 році - 55,00 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за 2006-2007 роки, тобто в межах річного строку давності, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України. Так, початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 31 грудня 2006 року - з дня закінчення бюджетного року. Суд також вважає, що підлягає стягненню і одноразова допомога за 2007 рік, оскільки термін її виплати минув.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2006-2007 роки , суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 2112,00 грн. В решті позов задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст. 68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1) заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в сумі 2112,00 грн.
3. В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Р.Щавінський