27.01.2021 Справа № 756/15869/20
Ун.№756/15869/20
Пр.№3/756/255/21
27 січня 2021 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Майбоженко А.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Народна сила», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1
за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50-30/220 від 01.10.2020 року, 19 травня 2020 року ОСОБА_1 порушив встановлений порядок подання до Національного агенства з питань запобігання корупції (далі за текстом - НАЗК) звіту політичної партії «Народна сила» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІV квартал 2019, а саме:
1)Звіт подано з порушенням строку подання звіту;
2)Звіт поданий без інформації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи;
3)Не подано звіт партії та її місцевих організацій на електронному носії інформації у форматах MS Exel та PDF;
Своїми діями ОСОБА_1 , будучи керівником партії, порушив вимоги ч.ч. 7, 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії», п. 1,2, п.п. 1 п. 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові пояснення по справі. Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що ним було подано всю звітну документацію 10.02.2020 року шляхом подання їх до поштової скриньки НАЗК після чого в травні 2020 року йому зателефонував працівник вказаної установи та повідомив, що вказані документи були загублені, а тому попросив принести нові друковані варіанти та також покласти їх у скриньку у приміщенні НАЗК, після чого він роздрукував вказані документи та знов поклав до скриньки у приміщенні даної установи.
Зазначив, що не отримував жодних письмових повідомлень, листів, копій протоколів та інших матеріалів справи від НАЗК, що на його думку порушило його право на захист.
Крім того вважає, що протокол відносно нього складено помилково, оскільки суб'єктом правопорушення має бути сама політична партія, а не фізична особа, а тому в його діях відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 19.05.2020 ОСОБА_1 подано до НАЗК звіт політичної партії «Народна сила» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІV квартал 2019. При цьому в порушення вимог .ч. 7, 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії», п. 1,2, п.п. 1 п. 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту, його подано з порушенням строку подання; без інформації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від всіх місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи; не надано звіту на електронному носії інформації у форматах MS Exel та PDF.
Доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про те, що звіт подано вчасно та в повному обсязі, а в травні 2020 його було продубльовано на прохання працівника НАЗК будь-якими доказами не підтверджено, у зв'язку з чим ці доводи суд визнає необґрунтованими.
Згідно з диспозицією ст.212-21 КУпАП, відповідальність за даною статтею настає у випадку порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.
Заперечуючи проти складеного протоколу ОСОБА_1 посилається на те, що він не є суб'єктом адміністративної відповідальності за вказане правопорушення, однак суду не надано доказів того, що за подання фінансової звітності політичної партії відповідальна інша особа. КУпАП не передбачає настання відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, для юридичної особи - політичної партії.
З урахуванням викладеного суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
Разом з тим, відповідно ч.7 ст.247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п'ятій цієї статті.
Згідно з ч.4 цієї ж статті, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
З матеріалів справи вбачається, що правопорушення, за яке притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 було виявлено 19.05.2020, тобто в той день, коли ним було подано до НАЗК звіт політичної партії з порушеннями вимог Закону, що зазначені вище, тобто на час розгляду справи сплили строки, передбачені ч.2 ст.38 КУпАП і провадження по справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Провадженняв справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21, КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП в зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя А. М. Майбоженко