Іменем України
22 лютого 2021 року м. Чернігівсправа № 927/1239/20
Господарський суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фесюри М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи
за позовом: Акціонерного товариства «Чернігівобленерго», вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, код 22815333, ІНФОРМАЦІЯ_1
до відповідача: Відділу освіти Коропської селищної ради, код ЄДРПОУ 41080695, вул. Вознесенська, 24, смт. Короп, Чернігівська область, 16200
про стягнення 13 909,46 грн
без повідомлення (виклику) сторін (без проведення судового засідання)
Акціонерним товариством «Чернігівобленерго» подано позов до Відділу освіти Коропської селищної ради про стягнення 13 909,46 грн вартості необлікованої електричної енергії.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.12.2020 справу №927/1239/20 передано на розгляд судді Фесюрі М.В.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 23.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; встановлено процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали; встановлено строк для подання: позивачем відповіді на відзив - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву; для подання відповідачем заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив тощо.
Ухвала суду від 23.12.2020 була направлена судом на адресу учасників справи була отримана ними, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень: №1400050628410 (28.12.2020 отримано позивачем) та №1400050628401 (29.12.2020 отримано відповідачем).
Таким чином, сторони були належним чином повідомлені про розгляд Господарським судом Чернігівської області справи 927/1239/20.
13.01.2021, у встановлений господарським судом процесуальний строк (направлений до суду 12.01.2021) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву № 01-13/5 від 12.01.2021. У поданому відзиві посилаючись на те, що в акті про порушення було повідомлено про проведення засідання комісії 20.03.2019, в той час як засідання комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення фактично відбулось 18.12.2019 про що споживач не був повідомлений. З огляду на не розгляд акту протягом встановленого терміну у 60 днів від дати його складання відповідач вважає такий акт недійсним та таким, який підлягає скасуванню. Також відповідач зазначає, що рахунок на оплату собівартості безобліково спожитої електроенергії надійшов споживачу 29.02.2020 із вказівкою на договір, який на той момент був припинений. Підсумовуючи наведене відповідач просить суд відмовити АТ «Чернігівобленерго» в задоволенні позовних вимог.
19.01.2021, у встановлений господарським судом процесуальний строк, від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій позивач вказує на те, що строки розгляду акта не було порушено оскыльки самим відповідачем було ініційовано проведення експертизи лічильника, в результаті чого було доведено невинуватість відповідача. Відповідачу ж нараховано до сплати фактичний обсяг спожитої електроенергії при непрацюючим приладі обліку, при тому, що факт споживання електроенергії відповідачем у даний період не заперечується останнім.
Окрім того, у відповіді на відзив позивач звертає увагу суду, що в тексті позовної заяви ним здійснено технічну описку, а тому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача 13 909,46 грн заборгованості за електричну енергію та 2102,00 грн судового збору.
Інших заяв та клопотань від сторін до суду не надходило.
Відзив відповідача та відповідь на відзив позивача долучено судом до матеріалів справи.
Відповідно до ч.5, 7 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін від відповідачів до суду не надходило.
Згідно зі ст.248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності, суд встановив:
Статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема, договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії; договір про постачання електричної енергії споживачу.
За частиною 1 статті 45 Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства.
Відповідно до частини 4 статті 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.
Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) «Про видачу ПАТ «Чернігівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» № 1434 від 13.11.2018, ПАТ «Чернігівобленерго» (код ЄДРПОУ 22815333) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ «Чернігівобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Відповідно до наданого до матеріалів справи витягу із статуту Акціонерного товариства «Чернігівобленерго», рішенням загальних зборів від 16.04.2019 змінено найменування Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на Акціонерне товариство «Чернігівобленерго». Відповідно до п.1.4. Статуту, Товариство по всьому майну, правам та обов'язкам є правонаступником Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго", яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства енергопостачальної компанії «Чернігівобленерго», яке у свою чергу є правонаступником Державного енергетичного підприємства та Державної акціонерної енергопостачальної компанії «Чернігівобленерго».
Таким чином, відповідно до статута Акціонерного товариства «Чернігівобленерго», змінено найменування з ПАТ «Чернігівобленерго» на АТ «Чернігівобленерго».
Отже, позивач є оператором системи розподілу електричної енергії.
08.02.2019 Відділ освіти Коропської селищної ради звернувся до позивача з заявою про укладання договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на перелік об'єктів, у тому числі - Нехаївської ЗОШ с. Нехаївка (а.с. 68)
08.02.2019 між АТ «Чернігівобленерго» (Оператор систем) та Відділом освіти Коропської селищної ради (Споживач) укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 267-ТР/19.
Відповідно до п. 1.1, 1.2 договору він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії споживачам (надалі - Споживач) як послуги Оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього Договору згідно із заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього Договору. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів.
Згідно з п. 2.1 Договору Оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об'єктом споживача, який є Додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи.
Згідно додатку №2 до договору до точок розподілу електричної енергії належить ЕІС - код точки розподілу 62Z5578367379836, об'єкт споживача - ЗОШ за адресою с. Нехаївка, вул. Центральна, 69 з дозволеною потужністю 10кВА.
Відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об'єкті (об'єктах) споживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатку 3 до цього договору (п.2.2 договору).
Оператор системи згідно пп. 5, 6, 7, 8 п.7.1. Договору має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового засобу в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.
Відповідно до п. 8.9. Договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312, яка набрала чинності 19.04.2018, затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ).
Відповідно до п.1.1.1. ПРРЕЕ, ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Відповідно до п.2.1.4. ПРРЕЕ, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.
Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.
Пунктом 2.1.6. ПРРЕЕ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.
За приписами п. 8.2.5. ПРРЕЕ (в редакції, чинній на момент складення акту про порушення
у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
З матеріалів справи вбачається, що 06.03.2019 персоналом АТ «Чернігівобленерго», у присутності відповідальної особи - директора Нехаївської ЗОШ Стратія В.В. при проведенні технічної перевірки засобу обліку споживача за адресою вул Центральна, 69, с.Нехаївка КТП465 було виявлено порушення обліку електричної енергії: п.5.5.5 (8) (9) ПРРЕЕ- Електролічильник вийшов з ладу з нез'ясованих причин, електроенергія споживається, електролічильником не враховується.
За даним фактом, було складено Акт про порушення №000257 від 06.03.2019, який підписаний представниками АТ «Чернігівобленерго» та директором Нехаївської ЗОШ Стратієм В.В. без зауважень.
18.12.2019 на засіданні комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлених протоколом №1648 від 18.12.2019, прийнято рішення провести розрахунок недорахованої електроенергії по Акту про порушення № 000257 від 06.03.2019, на підставі п.6.12 ККОЕЕ за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії розрахункового періоду після відновлення комерційного обліку.
На протоколі №1648 від 18.12.2019 наявна відмітка, що споживач ознайомлений з протоколом засідання комісії з розгляду актів ПРРЕЕ, згоден з викладеним рішенням та його правом щодо можливості оскарження рішення комісії згідно чинного законодавства; протокол отримано представником споживача 25.02.2020.
Доказів оскарження чи скасування рішення комісії, оформленого протоколом №1648 від 18.12.2019, на час розгляду справи суду не надано, отже воно є чинним та підлягає виконанню.
За приписами підпункту 6.12. пункту 6 розділу 13 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (в редакції, чинній на момент складення акту про порушення), у разі тимчасового порушення роботи ВОЕ обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, за згодою сторін визначається на підставі показів технічних (контрольних) лічильників електричної енергії, а у разі їх відсутності розраховується відповідним ППКО за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії розрахункового періоду, наступного після відновлення комерційного обліку періоду, або за календарний період попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку.
Враховуючи вищезазначені приписи, позивачем було проведено розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по Акту № 000257 від 06.03.2019 за період з 01.01.2019 по 05.03.2019 (64 дні) з урахуванням даних, зазначених в Актах-звітах про зняття показань розрахункових приладів обліку електричної енергії (а.с.83-88), у зв'язку з чим нараховано 13 909,46 грн вартості безобліково спожитої електроенергії та виставлено рахунок № 810 від 29.02.2020 за необліковану електричну енергію на суму 13 909,46 грн.
Пунктом 8.2.7. ПРРЕЕ (в редакції, чинній на момент складення акту про порушення) передбачено, що кошти за необліковану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
На момент розгляду справи, доказів повної або часткової оплати відповідачем нарахованої суми вартості безобліково спожитої електроенергії сторонами суду не надано.
За приписами ч. 1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ч.1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч.1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставин, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Всупереч наведеним нормам, відповідач не надав суду жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували здійснення ним оплати вартості безобліково спожитої електроенергії, контррозрахунку заявленої до стягнення суми, а тому дії відповідача щодо несплати вартості безобліково спожитої електроенергії тощо.
Разом із тим, використання електричної енергії у заявлений позивачем період відповідачем не заперечується та не оспорюється.
Враховуючи, що відповідач не здійснив оплату вартості безобліково спожитої електроенергії, а тому суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Серявін та інші проти України» вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Решта доводів сторін, в тому числі викладених у відзиві на позов, заявах, поданих до матеріалів справи документах ретельно досліджені судом, і наведених вище висновків суду не спростовують.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином 2102 грн судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. 42, 73-80, 86, 126, 129, 165, 233, 236-238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Відділу освіти Коропської селищної ради (код ЄДРПОУ 41080695, вул. Вознесенська, 24, смт. Короп, Чернігівська область, 16200) на користь Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, код 22815333) 13 909,46 грн вартості безобліково спожитої електричної енергії та 2102,00 грн судового збору.
3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено та підписано 22 лютого 2021 року
Рішення набирає законної сили в строк і в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя М.В. Фесюра
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/