Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
22 лютого 2021 року Справа № 922/3936/20
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Байбака О.І.
без виклику представників сторін
розглянувши заяву Фізичної особи-підприємця Шайхалова Абдурахмана Магомедовича (вх. № 4156 від 19.02.2021) про забезпечення позову, подану у справі
за позовом Фізичної особи-підприємця Шайхалова Абдурахмана Магомедовича, м. Харків
до 1) Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба, м. Харків; 2) Харківської міської ради, м. Харків; 3) Відділ у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м. Рахів, Закарпатська обл.
про скасування рішення та зобов'язання припинити незаконні дії
Фізична особа-підприємець Шайхалов Абдурахман Магомедович (далі за текстом - відповідач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до 1) Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (далі за текстом - 1-й відповідач), 2) Харківської міської ради (далі за текстом - 2-й відповідач) та до 3) Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі за текстом - 3-й відповідач), в якій просить суд:
1) скасувати раніше прийняте рішення 33 сесії Харківської міської ради 7 скликання (п. З додатку 1 до рішення) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для реконструкції будівлі літ. "Г-2" під житлові будинки по АДРЕСА_1;
2) зобов'язати ХНУПС імені Івана Кожедуба припинити вчиняти дії, що можуть спричинити порушення моїх прав та законних інтересів, а саме: дії по підготовці будь-яких будівельних робіт на будівлі, яка вказана як Літера "Г-2" у документах відповідача;
3) визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області по реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 6310136300:07:002:0028 з цільовим призначенням 15.01 "Для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України та видом використання для реконструкції нежитлових будівель літ. "Б-5", літ."В-5" та літ. "Г-2" під житлові будинки за адресою в АДРЕСА_1 та скасувати відповідну реєстрацію земельної ділянки.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 07.12.2020 у справі № 922/3936/20 позовну заяву Фізичної особи-підприємця Шайхалова Абдурахмана Магомедовича залишено без руху; визначено спосіб усунення недоліків позовної заяви; надано останньому п'ятиденний строк для усунення зазначених недоліків.
Фізична особа-підприємець Шайхалов Абдурахман Магомедович звернувся до суду з заявою (вх. № 29460 від 16.12.2020) про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою господарського суду Харківської від 17.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; дану справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 18.01.2021.
Протокольною ухвалою господарського суду Харківської від 18.01.2021 відкладено проведення підготовчого засідання на 08.02.2021.
Ухвалою господарського суду Харківської від 08.02.2021 задоволено заяву позивача (вх. № 3006 від 08.02.2021) про заміну первісного відповідача належним відповідачем; замінено первісного (третього) відповідача у даній справі - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області на належного відповідача - Відділ у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області; продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 днів; відкладено проведення підготовчого засідання на 01.03.2021.
Позивач звернувся до суду з заявою (вх. № 4156 від 19.02.2021) по забезпечення позову, в якій просить суд забезпечити позовну заяву ФОП Шайхалов А.М. до ХНУПС імені Івана Кожедуба, Харківської міської ради, ГУ Держгеокадастру у Харківській області про скасування рішення по справі № 922/3936/20 шляхом заборони на виділення земельної ділянки у постійне користування, власність або оренду за адресою: м. АДРЕСА_1 під нежитлову будівлю літ. "Г-2".
В обґрунтування зазначеної заяви її позивач зазначає, що він з 29.02.2008 є власником нежитлової будівлі Літера «Б-2» загальною площею 1190,7 кв. м., розташованої на за адресою: АДРЕСА_1, натомість ХНУПС імені Івана Кожедуба намагається привласнити зазначене майно, та замовило інвентаризацію нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, за результатами якої спірний об'єкт нерухомого майна був проінветаризований як літ. «Г-2»; що в подальшому реалізуючі свій намір по захопленню належного заявнику майна, ХНУПС імені Івана Кожедуба звернулось до Харківської міської ради за оформленням земельної ділянки; що на відповідне звернення Харківська міська рада прийняла оскаржуване рішення 33 сесії Харківської міської ради 7 скликання (п. З додатку 1 до рішення) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для реконструкції будівлі Літер "Г-2" під житлові будинки по АДРЕСА_1.
Позивач зазначає, що для завершення реалізації плану по захопленню належного йому майна за адресою: АДРЕСА_1 залишилось прийняти рішення про передачу земельної ділянки у постійне користування, власність або оренду; що реальність наміру про знищення належного йому майна шляхом його знесення під видом фіктивної будівлі Літер «Г-2» підтверджується протоколом допиту свідка заступника начальника ХНУПС ім. Івана Кожедуба Гнирі В.В., який підтвердив, що проінвентаризована інститутом будівля Літер «Г-2» насправді є належною позивачу будівлею Літер «Б-2» і це було відомо станом на таку інвентаризацію.
Позивач вказує, що подальше отримання права на земельну ділянку під його будівлею разом з наявністю у ХНУПС фіктивного права на фіктивну будівлю Літер «Г-2» призведе до можливості знесення, незаконної реконструкції будівлі позивача, що призведе до втрати майна.
Розглянувши заяву Фізичної особи-підприємця Шайхалова Абдурахмана Магомедовича (вх. № 4156 від 19.02.2021) про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Згідно з ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 137 ГПК України, позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:
- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;
- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;
- наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;
- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;
- запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
В пунктах 1-3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 "Про деякі питання вжиття заходів до забезпечення позову", зокрема, зазначено, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову.
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:
розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;
забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;
наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;
імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;
запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.
Суд зазначає, що при розгляді заяв про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог по суті. До предмету дослідження на цій стадії входить лише питання про те чи може існуючий стан організації правовідносин ускладнити чи зробити неможливим виконання судового рішення.
Згідно з ч. 1-2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Згідно з вимогами ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання). Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
Як свідчать матеріали справи, згідно з п. 3 додатку 1 до рішення 33 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 26.02.2020 № 2009/20 надано Харківському національному університету Повітряних Сил, ХНУПС дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею орієнтовно 0,6000 га із земель територіальної громади м. Харкова для реконструкції нежитлових будівель літ. «Б-5», літ. «В-5» та літ «Г-2» під житлові будинки по АДРЕСА_1.
Згідно з довідкою Відділу у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 05.01.2021 № 16/416-21 земельна ділянка з кадастровим номером 6310136300:07:002:0028 за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,6000 га була зареєстрована 22.09.2020 року Державним кадастровим реєстратором Відділу у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року за № 455 «Про деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок». Поземельна книга на зазначену земельну ділянку у Відділі у м. Харкові не обліковується.
Таким чином, матеріалами даної справи підтверджується факт отримання ХНУПС дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова для реконструкції нежитлових будівель літ. «Б-5», літ. «В-5» та літ «Г-2» під житлові будинки по АДРЕСА_1, та подальше вчинення відповідних дій спрямованих на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, в т.ч. щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:07:002:0028 за адресою: АДРЕСА_1.
При цьому, після виготовлення відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ХНУПС в подальшому матиме можливість ініціювати питання про надання Харківською міською радою зазначеної земельної ділянки в користування.
Разом з тим, в поданій на розгляду суду позовній заяві позивач просить скасувати рішення 33 сесії Харківської міської ради 7 скликання (п. З додатку 1 до рішення) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для реконструкції будівлі літ. "Г-2" під житлові будинки по АДРЕСА_1; зобов'язати ХНУПС імені Івана Кожедуба припинити вчиняти дії, що можуть спричинити порушення прав та законних інтересів позивача, а саме, дії по підготовці будь-яких будівельних робіт на будівлі, яка вказана як Літера "Г-2" у документах відповідача; визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області по реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 6310136300:07:002:0028 з цільовим призначенням 15.01 "Для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України та видом використання для реконструкції нежитлових будівель літ. "Б-5", літ."В-5" та літ. "Г-2" під житлові будинки за адресою в АДРЕСА_1 та скасування відповідної реєстрації земельної ділянки.
В обґрунтування заявленого позову, позивач зокрема зазначає, що він з 29.02.2008 є власником нежитлової будівлі Літера «Б-2» загальною площею 1190,7 кв. м., розташованої на за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136300:07:002:0028 за адресою: АДРЕСА_1, натомість ХНУПС імені Івана Кожедуба намагається привласнити зазначене майно, та замовило інвентаризацію нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, за результатами якої спірний об'єкт нерухомого майна був проінветаризований як літ. «Г-2»; що насправді нежитлова будівля літ. "Г-2", яка міститься у документах 1-го відповідача, є нежитловою будівлею літ. "Б-2", право власності на яку перейшло до позивача на підставі договорів купівлі-продажу № 988 від 24.03.2008, № 990 від 24.03.2008, № 1065 від 27.03.2008, № 987 від 24.03.2008 та № 392 від 29.02.2008; що в подальшому реалізуючі свій намір по захопленню належного заявнику майна, ХНУПС імені Івана Кожедуба звернулось до Харківської міської ради за оформленням земельної ділянки; що на відповідне звернення Харківська міська рада прийняла оскаржуване рішення 33 сесії Харківської міської ради 7 скликання (п. З додатку 1 до рішення) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для реконструкції будівлі Літер "Г-2" під житлові будинки по АДРЕСА_1.
Таким чином, в разі подальшого отримання ХНУПС права на земельну ділянку під будівлею (права власності, оренди чи постійного користування), яка, як зазначає позивач, належить йому, в поєднанні з наявністю у ХНУПС зареєстрованого права на будівлю Літер «Г-2», яка як зазначає позивач насправді є належною йому будівлею «Б-2», може призвести до порушення майнових прав позивача, оскільки в такому випадку у ХНУПС, до вирішення даного спору по суті, буде наявна можливість розпоряджатися земельною ділянкою під будівлею та самою будівлею, яка як зазначає позивач, належить йому, та на користування земельною ділянкою під якою він може мати в силу положень ст. 120 ЗК України.
За таких обставин, запропонований позивачем спосіб забезпечення позову у вигляді заборони на виділення земельної ділянки, розташованої за адресою в АДРЕСА_1 під нежитловою будівлею літ. «Г-2» співвідноситься з предметом заявленого позову щодо скасування рішення 33 сесії Харківської міської ради 7 скликання (п. З додатку 1 до рішення) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для реконструкції будівлі літ. "Г-2" під житлові будинки по АДРЕСА_1, та в змозі забезпечити ефективний захист прав та інтересів позивача, в разі винесення рішення суду на його користь.
З таких обставин, у суду на підставі встановлених вище обставин є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття заходів з забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, у випадку його винесення на користь позивача, або ефективний захист чи поновлення прав та інтересів позивача.
При цьому, здійснивши оцінку адекватності обраного заявником способу забезпечення позову, і беручи до уваги, що обраний позивачем вид забезпечення позову у вигляді тимчасової заборони на виділення земельної ділянки не призводить до невиправданого обмеження прав відповідачів, оскільки, земельна ділянка, розташована у АДРЕСА_1, фактично залишаться у володінні власника, а буде обмежено лише можливість розпоряджатися нею на час розгляду справи в суді. При цьому заходи забезпечення позову жодним чином не перешкоджають діяльності відповідачів.
Приймаючи до уваги предмет та підстави позову; встановивши, що обраний позивачем захід у вигляді заборони Харківській міській раді на виділення земельної ділянки у постійне користування, власність або оренду за адресою: АДРЕСА_1 під нежитловою будівлею літ. "Г-2", спрямований на ефективний захист та поновлення порушених прав і зможе забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви та вважає за необхідне її задовольнити.
На підставі викладеного та керуючись статтями 136, 137, 140, 234, 254,255 ГПК України, господарський суд, -
Заяву Фізичної особи-підприємця Шайхалова Абдурахмана Магомедовича (вх. № 4156 від 19.02.2021) про забезпечення позову задовольнити.
Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони на виділення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 під нежитлову будівлю літ. "Г-2" у постійне користування, власність або оренду.
Ухвала набирає чинності негайно після її підписання суддею - 22.02.2021.
Ухвала може бути оскаржена в строки та порядку, передбаченому статтями 254-257 ГПК України з урахуванням п. 4 Прикінцевих положень ГПК України та п. 17.5 перехідних положень ГПК України.
Ухвала з урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" має статус виконавчого документа. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
В силу ст. 124 Конституції України та ГПК України ця ухвала є обов'язковою для виконання всіма органами, організаціями та посадовими особами на всій території України.
Стягувачем за даною ухвалою є:
Фізична особа-підприємець Шайхалов Абдурахман Магомедович (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Боржниками за даною ухвалою є:
1) Харківська міська рада (адреса: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7; код ЄДРПОУ: 04059243).
2) Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба (адреса: 61023, м. Харків, вул. Сумська, буд. 77/79; код ЄДРПОУ: 24980799)
Суддя О.І. Байбак