154/284/21
3/154/160/21
18 лютого 2021 року. Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Вітер І.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса за протоколом про адміністративне правопорушення: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
27 січня 2021 року з Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 229423 від 14 січня 2021 року, складений щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.
За змістом протоколу, 14 січня 2021 року о 07 годині 40 хвилин у селі Володимирівка Володимир-Волинського району по вулиці Першотравневій ОСОБА_1 керував автомобілем у стані алкогольного сп'яніння. Огляд на стан сп'яніння зі згоди водія у встановленому законом порядку проводився за допомогою приладу «Драгер» у присутності двох свідків.
Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Вказані дії орган, який розглядає справу повинен вчинити для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд дійшов висновку про їх повернення для належного оформлення з таких підстав.
Всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи вимагає від уповноваженого органу (посадової особи) насамперед повного дослідження доказів, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні (ст.251 КУпАП), здійснити всебічну й неупереджену оцінку цих доказів (ст.252 КУпАП), встановити наявність обставин, що пом'якшують (ст. 34 КУпАП) чи обтяжують (ст.35 КУпАП) відповідальність, з'ясувати чи здійснюється провадження в межах строків накладення адміністративного стягнення (ст.38 КУпАП), з'ясувати чи заподіяно майнову шкоду вчиненим правопорушенням, чи є можливість передати матеріали справи на розгляд громадських організацій чи звільнити від відповідальності через малозначність правопорушення (статті 21, 22 КУпАП).
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено «Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за №1496/27941 (далі - Інструкція № 1376).
Відповідно до п.15 Розділу ІІ Інструкції № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
У протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 229423 від 14 січня 2021 року вказано місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . У цьому ж протоколі зазначено, що ОСОБА_1 сповіщено про те, що розгляд справи відбудеться у Володимир-Волинському міському суді 19 січня 2021 року о 10 годині 00 хвилин.
За приписами ч.1 ст.268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Проте встановлено, що дана справа надійшла до Володимир-Волинського міського суду із Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області лише 27 січня 2021 року, у зв'язку з чим безпідставним буде вважати те, що ОСОБА_1 було своєчасно сповіщено про розгляд його справи.
Крім цього, за неодноразовими викликами до суду ОСОБА_1 не з'являвся, повістки не отримував. Відмітки про повернення поштових відправлень, свідчать про те, що адресат відсутній за адресою скерування викликів до суду.
За результатами виконання працівниками Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області приводу ОСОБА_1 встановлено його відсутність за адресою, яка була зазначена у протоколі.
Вказані обставини унеможливлюють судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення за відсутності правопорушника, а в той же час ставлять під сумнів правильність зазначення відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Крім того, в порушення ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі відсутні записи про прізвища та адреси свідків, хоч у фабулі справи зазначено про наявність двох свідків.
Також, до протоколу не долучено пояснень ОСОБА_1 , в той же час відсутні відомості про те, що останній відмовився від їх надання.
За змістом протоколу, під час його складення були присутніми два свідки, проте їхні пояснення також не долучені до матеріалів справи.
Положення ч.2 ст.7 КУпАП вказують на те, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
За таких умов та враховуючи, що фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є неповними, відтак справа про адміністративне правопорушення має бути повернута до Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області для подальшого доопрацювання та направлення її для розгляду в межах строків накладення адміністративного стягнення.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 256, 276, 278 КУпАП, суд
Повернути до Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: (підпис)
Згідно з оригіналом.
Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р.Вітер