Справа№592/13862/20
Провадження №2/592/135/21
19 лютого 2021 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судового засідання Горбач О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду та свої вимоги мотивує тим, що з 02.09.1988 і по теперішний час він зареєстровий та фактично проживає у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Вказану кімнату облаштував для своїх життєвих потреб, несе всі витрати, пов'язані з утриманням кімнати, проводить поточні ремонти. Наразі він виявив бажання приватизувати вказану квартиру та звернувся з метою реалізації свого права до Управління «ЦНАП м. Суми» СМР. Однак, листом від 20.11.2020 йому було відмовлено у приватизації кімнати через відсутність ордеру про надання житлової площі, відсутність реєстрації в кімнаті № НОМЕР_1 . У довідці від 03.12.2020 зазначено, що він в основних списках на отримання приватизаційних цінних паперів значиться, житловий чек не використаний. Отже, кімната № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 належить до числа об'єктів, які підлягають приватизації, а він на законних підставах зареєстрований та тривалий час проживає у гуртожитку. У зв'язку з цим просить суд визнати його наймачем кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 та зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління «ЦНАП у м.Суми» СМР вчинити дії щодо приватизації за ним кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , без надання ордера на жиле приміщення.
Представник відповідача - Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради в судове засідання не з'явився, у відзиві заперечували проти задоволення позову з тих підстав, що відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16.12.2019 №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і таким, що підлягає задоволенню з таких підстав:
Судом встановлено, що відповідно до поквартирної карточки по АДРЕСА_1 , - ОСОБА_1 зареєстрований за даною адресою з 02.09.1988 (а.с. 11) та згідно довідки ЦНАП від 11.11.2020 зареєстрований по теперішний час (а.с. 12).
Згідно довідки МЄІРЦ, - інші зареєстровані особи за вищевказаною адресою відсутні (а.с. 13).
З копії відповіді, наданої Державним архівом Сумської області Сумської обласної державної адміністрації №Ом-7 від 07.10.2020, вбачається, що в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів у протоколах засідань викомкому за 1988 рік рішення про надання вивільненої кімнати за адресою: АДРЕСА_1 , немає (а.с.14).
Згідно довідки, виданої Акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» від 03.12.2020 №116.145-33/562, - ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.15).
З вищезазначеного вбачається, що спірні правовідносини є цивільними і врегульовані ст. 345 ЦК України, ст.ст. 2, 6, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.
Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР, - на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно ст. 345 ЦК України, - фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.
Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію квартир державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.
Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Виходячи зі змісту вищевказаних норм закону, двома обов'язковими умовами для виникнення у мешканців права на приватизацію комунальної квартири є - постійне проживання таких осіб у зазначеному житлі та їх особисте звернення до органів приватизації з порушеного питання.
Отже, участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.
Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 протягом тривалого часу проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а тому набув право на отримання житла у власність.
З копії довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку, осіб вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , інші зареєстровані особи відсутні.
18.09.2020 на ім'я ОСОБА_1 . КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» видано технічний паспорт на вказану кімнату за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16-19).
Позивач ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про приватизацію займаної квартири. Втім відповідач листом від 20.11.2020 №14.01-15/1404 відмовив у вчиненні дій по приватизації даної квартири з підстав відсутності ордеру (а.с.10).
Згідно зі ст. 47 Конституції України, - кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до ст.58 ЖК України,- на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Згідно ст.61 ЖК України,- користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.
Таким чином, враховуючи те, що позивач вселений до кімнати на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, відсутність копії ордеру на жиле приміщення позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію квартири та, враховуючи, що у позивача є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку він не може надати з незалежних від нього причин, то суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відтак заявлений позов слід задовольнити, визнати ОСОБА_1 наймачем кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за позивачем кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , без надання ордера на жиле приміщення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 58, 61 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 83, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) наймачем кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .
Зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , без надання ордера на жиле приміщення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.Б. Князєв