ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
18 лютого 2021 року м. Київ № 640/5795/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді - Добрівської Н.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СК-ЛТД"
до 1. Головного управління ДФС в м. Києві, 2. Державної податкової служби України
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "СК-ЛТД" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у місті Києві, Державної фіскальної служби України, в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДФС в м. Києві від 29.01.2019 №1061587/23124940 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 12.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДФС в м. Києві від 29.01.2019 №1061588/23124940 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 14.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДФС в м. Києві від 04.02.2019 №1067846/23124940 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 12.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби України в місті Києві від 04.02.2019 року №1067847/23124940 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 14.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати ДФС України провести реєстрацію податкових накладних №2 від 12.01.2019, №4 від 14.01.2019, №3 від 12.01.2019, №5 від 14.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.10.2019 адміністративний позов було задоволено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою скаргу голови комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.12.2019 у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СК-ЛТД" до Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.
12.11.2020 у справі було видано виконавчі листи.
Через відділ документального обігу та контролю 23.12.2020 та 13.01.2021 від Головного управління ДФС у м. Києві надійшли заяви, в яких останнє просило замінити боржника по виконавчому листу - з Головного управління ДФС у м. Києві на Головного управління ДПС у м. Києві.
Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.01.2021 призначено судовий розгляд вказаних заяв у судовому засіданні та повідомлено сторін про день, час і місце його проведення.
Сторони та зацікавлені особи явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили.
Враховуючи неявку в судове засідання представників сторін та зацікавлених осіб, на підставі вимог ч.4 ст.229 КАС України (в чинній редакції) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Згідно частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» №296 від 28.03.2018 року Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві реорганізовано шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у м.Києві.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (надалі - Постанова №1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Згідно абз.4 п.2 Постанови №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
У абз.6 п.2 Постанови №1200 зазначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Одночасно, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., N 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», якою, зокрема, встановлено основні завдання Державної податкової служби України.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.
Згідно п.2 Постанови №537 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
У п.4 Постанови №537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, станом на день постановлення вказаної ухвали, особою, до якої перейшли права і обов'язки Головного управління ДФС в м.Києві у даній справі, передані на підставі наведених вищевказаних нормативно-правових актів, є Головне управління ДПС у м.Києві.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічного змісту положення містяться також в ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно з якою у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи доводи заявника, а також встановлені судом обставини з урахуванням положень законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяв Головного управління ДФС в м. Києві.
Керуючись ст.ст.243, 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Заяви Головного управління ДФС в м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі №640/5795/19 задовольнити.
Замінити боржника за виконавчим листом у справі №640/5795/19 з Головного управління ДФС в м.Києві (04116, м.Київ, вул.Шолуденка, 33/19, ЄДРПОУ 39439980) на Головне управління ДПС в м.Києві (04116, м.Київ, вул.Шолуденка, 33/19, ЄДРПОУ 43141267).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена повністю або частково протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
Суддя Н.А. Добрівська