19 лютого 2021 року Справа №160/13578/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі -відповідач-1) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 24.11.2020 провадження по адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20, адміністративне провадження №Пз/9901/14/20.
В Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 у зразковій справі №440/2722/20, адміністративне провадження №Пз/9901/14/20. Відтак, рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20, адміністративне провадження №Пз/9901/14/20 набрало законної сили - 13.01.2021.
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Також, відповідно до висновків, які наведенні в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 справа №440/2722/20, відповідачем, у вказаних правовідносинах, є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Судом встановлено, що на підставі наказу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 22.03.2019 року № ОД-65/0/209-19 «Про передачу функцій», починаючи з 2019 року функції з нарахування та здійснення соціальних виплат за КПКВК 2501150 передано до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради».
Таким чином, саме Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" є належним відповідачем у цій справі.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Отже, зі змісту ст.48 КАС України слідує, що суд зобов'язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.
При цьому наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред'явленим позовом.
На підставі викладеного, суд доходить висновку про необхідність залучення Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" другим відповідачем по справі.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також, слід запропонувати сторонам у справі надати пояснення з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 у зразковій справі №440/2722/20, адміністративне провадження №Пз/9901/14/20.
Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі та залучити Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради як відповідача-2 до участі у справі.
Керуючись ст.ст.48, 237, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Поновити провадження у справі №160/13578/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ЄДРПОУ 42643875) як відповідача-2 до участі у справі №160/13578/20.
Запропонувати відповідачу-2 у разі невизнання адміністративного позову протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання (вручення) копії цієї ухвали, надати відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам у справі протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання (вручення) копії цієї ухвали, надати пояснення з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 у зразковій справі №440/2722/20, адміністративне провадження №Пз/9901/14/20.
Копію цієї ухвали надіслати:
- позивачу на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- відповідачу-1 за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;
- відповідачу-2 на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з копією адміністративного позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Г. В.Кадникова