Код суду 0515 Справа №2а-1142/10
15 квітня 2010р. м. Докучаєвськ
Докучаєвський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Садовського М.К., при секретарі Остапенко О.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни»,
ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Просить зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену за 2008р., а саме з 22.05.2008р.по 31.12.2008р., соціальну допомогу.
Позивач у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просить справу розглядати без її участі у зв'язку з похилим віком, на позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, надавши до суду письмові заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», КМУ у 2006 році не було розроблено. ЗУ « Про державний бюджет України на 2007р.» дія ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмір 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважають незаконним, наполягають на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.
Суд, дослідивши письмові заперечення відповідача, письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни.
Відповідно дост.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р.( далі Закон), що набрав чинності 01.01.2006р.,дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Ст.6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.внесено зміни до Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки ,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», ЗУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008р. сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008року відповідач повинен до нарахувати позивачу 715,23 грн.( 481*30%/31*10дн.-481*10%/31*10 дн.+481грн*30%-481грн.*10%+482 грн.*3*30%-482грн.*3/10%+498грн.*3*30%-498грн.*3*10%)
Керуючись ст. ст. 2, 11,17, 18, 87, 94, 99,100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1,як дитині війни за з 22.05.2008 по 31.12.2008р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 по 31.12.2008р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження (якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови) і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Постанова віддрукована суддею у нарадчій кімнаті.
Суддя