01032, м.Київ, вул Комінтерну, 16тел. 230-31-77
про відмову у прийнятті позовної заяви
"22" березня 2010 р. № 02-03/489/4
Суддя О.В. Щоткін, розглянувши матеріали
За позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Київської обласної державної адміністрації, Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Київській області
до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області
третя особа ОСОБА_1
про скасування розпорядження № 501 від 27.05.2009р. та розпорядження № 42 від 20.01.2010р.
До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Київської обласної державної адміністрації; Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Київський області до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, за участю третьої особи - ОСОБА_1 про скасування розпоряджень відповідача від 27.05.2009р. № 501 “Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ” та від 20.01.2010р. № 42 “Про передачу земельних ділянок у власність 26 громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області”.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що Вишгородська районна державна адміністрація Київської області в спірних відносинах діяла як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій, зокрема, дозвільної, реєстраційної, розпорядчої і відповідно, як суб'єкт владних повноважень.
Крім того, даний спір існує між органами державної влади - суб'єктами владних повноважень і стосується меж їхніх повноважень при реалізації ними владних управлінських функцій, зокрема, розпорядчих та інших при вирішенні земельних питань.
Спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства є публічно-правовим і підлягає під адміністративну юрисдикцію.
Вирішення спорів, зокрема, земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органами державної влади - суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів, чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України.
Вказана правова позиція викладена в рішенні Конституційного Суду України від 01.04.2010р. № 10-рп/2010 у справі № 1-6/210 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, п. “а”, “б”, “в” ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ст. 17 КАС України, яке є обов'язковим до виконання на території України, в резолютивній частині якого (абз.3 п. 1) зазначено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Отже, позовну заяву, яка по суті є адміністративним позовом, подано прокурором за правилами Господарського процесуального кодексу України до господарського суду Київської області з порушенням правил підвідомчості.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах.
З врахуванням наведеного, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, як такої що не підлягає розгляду в господарських судах України.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд, -
ухвалив:
Відмовити в прийнятті позовної заяви.
Суддя О.В. Щоткін