Справа № 766/2311/21
н/п 2/766/8718/21
про відмову у відкритті провадження
17 лютого 2021 року м. Херсон
Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Єпішин Ю.М., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії «Блок Володимира Сальдо», третя особа на стороні відповідача: Міністерство юстиції України, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії
встановив:
До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Політичної партії «Блок Володимира Сальдо», третя особа на стороні відповідача: Міністерство юстиції України, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії.
Позивачем заявлено позовні вимоги:
Визнати незаконним рішення з'їзду Політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» про затвердження Політичної Ради Партії у складі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати рішення про державну реєстрацію змін до відомостей про Політичну Раду Політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» у складі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та стягнути судовий збір.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя вважає, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства виходячи з наступного.
Із аналізу змісту норм ст. 186 та ст. 187 ЦПК України вбачається, що суддя до відкриття провадження у справі, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.175 і 177 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом та лише за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відкриває провадження у справі.
Із поданого позову вбачається, що позивач звернувся до суду з даним позовом в порядку цивільного судочинства.
Статтею 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Як встановлено ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають в порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Цивільні відносини - це особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. (ст. 1 ЦК України)
Фактичною передумовою судового розгляду справи (для справ позовного провадження) є наявність спору про право. Спір повинен мати правовий характер, тобто стосуватися прав, обов'язків, свобод чи інтересів конкретної особи.
Зазвичай критеріями визначення підвідомчості справи суду цивільної юрисдикції виступають: 1) характер відносин (цивільні, земельні, сімейні, житлові, спадкові справи тощо) ст. 19 ЦПК України; 2) суб'єкт звернення (за загальним правилом у судах цивільної юрисдикції розглядаються справи за участю фізичних, юридичних осіб (в окремих випадках Держава) ст. 48 ЦПК України; 3) наявність спору про право цивільне.
Таким чином, до компетенції цивільних судів належать цивільні справи, які розглядаються з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави у правовідносинах, що виникають між фізичними та/або юридичними особами, Державою у цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства
Згідно ст. 2 ЗУ «Про політичні партії в Україні», політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.
За змістом ст. 3 указаного закону, політичні партії провадять свою діяльність відповідно доКонституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом.
З вищевикладеного вбачається, що вимоги позивача стосуються статутної діяльності політичної партії, яка згідно із визначенням, викладеним в ст. 2 ЗУ «Про політичні партії в Україні» є добровільним об'єднанням громадян.
Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про політичні партії в Україні», втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
Порядок державного контролю за діяльністю політичних партій визначений розділом V указаного закону, статтями 18-24. До переліку випадків можливості втручання суду у діяльність політичної партії, передбачених ЗУ «Про політичні партії в Україні», заявлені позовні вимоги не відносяться.
Відмовляючи у відкритті провадження суд виходить з того, що спір в цій частині не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стосується внутрішньо організаційної діяльності політичної партії. Заявлені позовні вимоги стосуються статутної діяльності політичної партії але суд не наділений повноваженнями щодо скасування рішень політичних партій.
Що стосується вимог позивача про зобов'язання Міністерство юстиції України скасувати рішення про державну реєстрацію змін до відомостей про Політичну Раду Політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО», ці вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідно до абз.2 ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Так як зазначені вимоги витікають з реєстраційних дій, що не пов'язані з реєстрацією майна чи майнових прав, такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки однією із сторін у цьому спорі є орган державного управління. Тому позивачу слід звертатися до адміністративного суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 19, 186, 353, 354 ЦПК України, ЗУ «Про політичні партії в Україні»,
У відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії «Блок Володимира Сальдо», третя особа на стороні відповідача: Міністерство юстиції України, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом з позовною заявою та всіма доданими до неї документами.
Роз'яснити ОСОБА_1 його право звернутися з відповідним позовом до відповідного місцевого адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: Ю.М.Єпішин