Справа №766/1291/21
н/п 1-кс/766/1053/21
04.02.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: визнати бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ЖЄО за № 395, незаконною. Зобов'язати службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ЖЄО за №395. Зобов'язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка внесе відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того просить, поновити строк подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ЖЄО за № 395.
Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_3 до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 Кримінального кодексу України, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку (далі - ЖЄО) за № 395.
Скаржник вказує, що оскільки Херсонський ВП ГУНП в Херсонській області отримав її заяву 05.01.2021 року, то уповноважена службова особа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області зобов'язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 06.01.2021, але вона цього не зробила про що скаржнику, з огляду на посилання вказаного суб'єкта владних повноважень на опрацювання її заяви та приписи постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-19», стало відомо лише 26.01.2021 після ознайомлення з відповідним листом Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області від 18.01.2021 № 36/70.
Скаржник зазначає, що беручи до уваги наявність листа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області від 18.01.2021 № 36/70 з яким остання ознайомилась лише 26.01.2021, необхідність належного та безстороннього проведення досудового розслідування, спрямованого на розкриття злочину, внаслідок вчинення якого ОСОБА_3 позбавлена належного їй майна на основі фактичного заниження вказаними вище суб'єктами його вартості, а також імперативні приписи ст. 115 та п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, наразі виникла нагальна необхідність у поновленні судом строку звернення до суду з даною скаргою.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв'язку із чим скаржник просить скаргу задовольнити.
Скаржник у судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства. Надала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.
Представник уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 05.01.2021 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України. Вказана заява була прийнята та зареєстрована до ЖЄО за №395, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.
Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізналась лише 26.01.2021 року з листа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов'язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2021 року, яка зареєстрована в ЖЄО за №395, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.
Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов'язання службової особи, Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка внесе відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки зобов'язання вчинення таких процесуальних дії, не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями органу досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити ОСОБА_3 , строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ЖЄО за № 395, незаконною
Зобов'язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2021 року, яка зареєстрована в ЖЄО за №395, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддяОСОБА_1