01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"02" квітня 2010 р. Справа № 15/029-10
Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
За позовом Міністерства транспорту та зв'язку України, м. Київ
до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Київської області, м. Вишневе
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», м. Київ
про визнання права власності на нерухоме майно
за участю представників:
від позивача: Чернишова О.В. (дов. № 93/15/14-10 від 12.01.2010р.)
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: Тутик М.Б. (дов. № 763-ню від 15.03.2010р.)
Обставини справи:
Міністерство транспорту та зв'язку України (далі -позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до виконавчого комітету Вишневої міської ради Київської області (далі -відповідач), за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», про визнання права власності на нерухоме майно.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне. З метою проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Чорновола, 5, ДТГО «Південно-Західна залізниця»звернулося до виконавчого комітету Вишневої міської ради Київської області з проханням надати документи, що посвідчують право державної власності в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на нерухоме майно, що перебуває у господарському віданні відокремленого структурного підрозділу Київської дистанції електропостачання Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»та знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Чорновола, 5. Однак виконавчий комітет Вишневої міської ради Київської області відмовив в оформленні права власності на зазначений об'єкт нерухомого майна.
У зв'язку з цим позивач просить суд визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на нерухоме майно, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»та розташоване за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Чорновола, 5, а саме: 1) будівля трансформаторної підстанції ТП-1 ст. Вишневе (літера «А»за Технічним паспортом), інвентаризаційний номер 010099, рік введення в експлуатацію 1975 р.; 2) будівля трансформаторної підстанції ТП-766 ст. Вишневе (літера «Б»за Технічним паспортом), інвентаризаційний номер 010023, рік введення в експлуатацію 1975 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 01.03.2010 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 19.03.2010р.
19.03.2010 року до початку судового засідання, через загальний відділ суду від представника відповідача надійшов лист № 3/02-353 від 11.03.2010 року, в якому відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства.
19.03.2010 р. у судовому засіданні представник позивача надав суду письмові пояснення по суті спору та просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
02.04.2010 р. у судовому засіданні представник позивача надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що за користування землею, на якій розташовані спірні об'єкти нерухомості ДТГО «Південно-Західна залізниця»Київська дистанція електропостачання сплачує земельний податок у повному обсязі.
Ухвалою суду від 19.03.2010р. розгляд справи було відкладено на 02.04.2010р.
В судовому засіданні 02.04.2010р. представники позивача та третьої особи підтримали позовні вимоги, вважають їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд
встановив:
До складу ДТГО «Південно-Західна залізниця»(далі - залізниця) входить відокремлений підрозділ - Київська дистанція електропостачання (далі - дистанція), яка діє на підставі Положення про відокремлений підрозділ Київської дистанції електропостачання Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна залізниця”, затвердженого наказом начальника залізниці від 08 червня 2006 року № 284-Н.
Відповідно до пункту 4.1. Положення про дистанцію, дистанція створена з метою забезпечення надійної і безперебійної експлуатації електричного обладнання, пристроїв і допоміжних технічних засобів електрифікованих ліній та енергетичного господарства залізниці.
Відповідно до пункту 4.2. Положення про дистанцію, основними напрямками діяльності дистанції електропостачання є забезпечення надійного електропостачання на тягу поїздів, засобів сигналізації, централізації, блокування, зв'язку та обчислювальної техніки.
Згідно з матеріалами інвентаризаційної справи № 1333, складеної Комунальним підприємством “Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області”, довідкою Київської дистанції про балансову вартість від 04 квітня 2007 року № 393, інвентарними картками обліку основних засобів та оціночними актами на будівлю №1, №2, в м. Вишневе по вул. Чорновола, 5 розташовані об'єкти нерухомості, які знаходяться на балансі Київської дистанції електропостачання Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна залізниця”, а саме: 1) будівля трансформаторної підстанції ТП-1 ст. Вишневе (літера «А»за Технічним паспортом), інвентаризаційний номер 010099, загальною площею 66,6 кв. м, 1975 року забудови; 2) будівля трансформаторної підстанції ТП-766 ст. Вишневе (літера «Б»за Технічним паспортом), інвентаризаційний номер 010023, загальною площею 50,5 кв. м, 1975 року забудови.
Згідно з вказаними інвентаризаційними картками спірні об'єкти було введено в експлуатацію в 1974, 1981 роках, проте докази введення об'єктів в експлуатацію було втрачено.
Київська дистанція електропостачання ДТГО «Південно-Західна залізниця»листом № 628 від 22.05.2007р. зверталась до голови Державного комітету архівів України з проханням про видачу відсутніх у Південно-Західної залізниці документів для оформлення права державної власності.
У відповідь листом № 06-27/К-126 від 14.06.2007р. Державний архів Київської області повідомив, що рішень про виділення земельної ділянки Управлінню Південно-Західної залізниці під забудову трансформаторних підстанцій № 1 та № 766 у м. Вишневе Києво-Святошинського району за 1972 та 1979 роки не виявлено.
Київська дистанція електропостачання ДТГО «Південно-Західна залізниця»листом № 993 від 10.08.2007р. зверталась до державного архіву м. Києва з проханням про дозвіл для роботи в архіві для отримання копій рішень про відведення земельних ділянок під забудову Південно-Західної залізниці, та копій актів введення в експлуатацію спірних об'єктів нерухомості, серед яких 1) Будівля трансформаторної підстанції ТП-1, 1974 рік введення в експлуатацію, 2) Будівля трансформаторної підстанції ТП-766, 1981 рік введення в експлуатацію, які знаходяться за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 5.
У відповідь листом № 464 від 28.08.2007р. Державний архів м. Києва повідомив, що рішень про відведення земельних ділянок під забудову Південно-Західної залізниці та актів введення в експлуатацію об'єктів, розташованих за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 5 не виявлено.
Згідно ст. 9 Закону України «Про транспорт»транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.
Статтею 5 Закону України «Про залізничний транспорт» визначено, що майно, закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю.
Відповідно до ст. 191 Цивільного кодексу України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.
Згідно п. 4.1, 4.2 Статуту Південно-Західної залізниці майно залізниці складається з необоротних та оборотних активів, а також інших цінностей, вартість яких відображається в самостійному балансі залізниці. Майно залізниці є державною власністю і належить їй на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд за погодженням з органом управління майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому статуту.
Статут Південно-Західної залізниці, відповідно до статті 4 Закону України «Про залізничний транспорт», затверджений наказом Міністерства транспорту України від 25.11.2002 № 847 та погоджений з Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України.
Згідно із ст. 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше індивідуально визначене майно державних підприємств.
Статтею 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.
Право господарського відання згідно з частиною першою ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Як з'ясовано судом, з метою проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомості, які розташовані за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Чорновола, 5, Київська дистанція електропостачання ДТГО «Південно-Західна залізниця»звернулась з листом № 394 від 04.04.2007 р. до виконавчого комітету Вишневої міської ради Київської області з проханням провести правову реєстрацію комплексу будівель та споруд, які рахуються на балансі Київської дистанції електропостачання ДТГО «Південно-Західна залізниця», а саме: 1) будівля трансформаторної підстанції ТП-1, загальною площею 66,6 кв. м., 2) будівля трансформаторної підстанції ТП-766, загальною площею 50,5 кв. м.
14.05.2007 р. від виконавчого комітету Вишневої міської ради Київської області надійшла відповідь за № 1/06-611, в якій виконавчий комітет відмовив у оформлені права власності, пояснюючи, що у відповідності до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту №36/5від 17.05.2004р., органи місцевого самоврядування мають повноваження щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у випадках передбачених п.п.а, п. 6.1 положення та при умові надання зазначених у даному пункті документів. Оскільки позивачем не подано документів, передбачених Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, міськвиконком не має достатніх повноважень для прийняття рішення про оформлення права власності на будівлі трансформаторних підстанцій, розташованих за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 5.
Пунктом 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р., з наступними змінами і доповненнями встановлено, що обов'язковій реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності на нерухоме майно держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.
Відповідно п. 6 цього Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Пунктом 2 ст. 328 Цивільного кодексу України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Статтею 392 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.
Зокрема, такими документами є інвентаризаційна справа № 1333 на будинок № 5, по вулиці Чорновола, місто Вишневе, складена Комунальним підприємством “Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області”.
Також доказами приналежності нерухомого майна є його відображення на самостійному балансі відокремленого підрозділу «Південно-Західної залізниці» - Київської дистанції електропостачання. Знаходження на балансі об'єкту нерухомості підтверджує той факт, що державне підприємство ДТГО «Південно-Західна залізниця»в особі дистанції добросовісно та безперервно експлуатує об'єкт нерухомого майна, несе витрати по його утриманню.
Одним із основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання зазначеного нерухомого майна (оплата послуг, поточний ремонт, інше) здійснюється за рахунок власних коштів Залізниці.
Матеріалами справи також підтверджується, що за користування земельною ділянкою на якій розташовані спірні об'єкти нерухомості, Київська дистанція електропостачання ДТГО “Південно-Західна залізниця” сплачує земельний податок у повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями № 1532 від 11.02.2008р., № 3593 від 19.02.2009р. та податковими розрахунками земельного податку на землю.
Отже, позивач та залізниця забезпечують виконання завдань, покладених державою, тобто забезпечення ефективного використання та збереження закріпленого державного майна.
Крім того, судом встановлено, що позивачем та залізницею підготовлена технічна документація для оформлення права власності на землю на якій розташовані спірні об'єкти нерухомості.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права.
Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
У відповідності до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.
Приписами п. 5 ст. 22 Господарського кодексу України встановлено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Оскільки зазначене вище нерухоме майно є державним, знаходиться в господарському віданні, правомірному та добросовісному володінні залізниці та перебуває на балансі Київської дистанції електропостачання ДТГО “Південно-Західна залізниця”, що підтверджується довідкою про балансову вартість майна, інвентарними картками обліку основних засобів, оціночними актами на будівлю та враховуючи, що нерухоме майно набуте правомірно, суд задовольняє позовні вимоги Міністерства транспорту та зв'язку України у повному обсязі.
За письмовим клопотанням позивача витрати по сплаті державного мита та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з відповідача не стягуються.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, код 00017584) на нерухоме майно, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033), а саме:
1) будівля трансформаторної підстанції ТП-1 ст. Вишневе розташована за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 5 (літера «А»за Технічним паспортом), інвентаризаційний номер 010099, рік введення в експлуатацію 1975р.;
2) будівля трансформаторної підстанції ТП-766 ст. Вишневе розташована за адресою: м. Вишневе, вул. Чорновола, 5 (літера «Б»за Технічним паспортом), інвентаризаційний номер 010023, рік введення в експлуатацію 1975р.
Суддя Рябцева О.О.
Дата підписання рішення -07.04.2010 р.