Заводський районний суд м. Запоріжжя
69009 Україна м. Запоріжжя вул. Лізи Чайкіної 65 тел.(061) 236-59-98
Справа № 332/486/21
Провадження №: 3/332/284/21
18 лютого 2021 р.
Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Марченко Н.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності капітана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військового комісара Заводського районного військового комісаріату м. Запоріжжя, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1
за п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Згідно протоколу № 59/17/01-НТ від 29.01.2021 року, встановлено, що 05.01.2021 року під час проведення в ІНФОРМАЦІЯ_2 спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, акт № 59/17/33 ДСК від 05.01.2021 року встановлено, порушення законодавства про державну таємницю, а саме:
Відповідно до компетенції, державних завдань та Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.10.2020 № 183, СРСД виконує завдання у сфері оборони України щодо здійснення контролю за підготовкою підприємств, установ, організацій до виконання мобілізаційних завдань в інтересах держави, виконання інших завдань згідно з мобілізаційним планом, організації та керівництва територіальною обороною на території району, забезпечення безпеки застосування спеціальних видів зв'язку, планування, здійснення заходів щодо охорони державної таємниці та скритого управління військами. В ході провадження цієї діяльності військовослужбовці ІНФОРМАЦІЯ_5 працюють з інформацією обмеженого доступу зі ступенем секретності «Таємно», яка відповідає статтям 1.1.11, 1.5.6, 4.11.15 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю {зі змінами), затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 №440 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за № 902/11182 (ЗВДТ).
Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» ІНФОРМАЦІЯ_3 провадить діяльність, пов'язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗП2-2021-054 від 05.01.2021 терміном дії до 01.10.2025.
Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про державну таємницю», забезпечення охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах тощо, діяльність яких пов'язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств.
Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств тощо зобов'язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.
Наказом (№252 від 14.09.2020) на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 міста Запоріжжя призначено капітана ОСОБА_1 , якого в подальшому у зв'язку з проведенням реорганізаційних заходів щодо переходу на новий штат та зміни найменування ІНФОРМАЦІЯ_6 на ІНФОРМАЦІЯ_7 наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (№301 від 31.10.2020) призначено військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 , та якому розпорядженням УСБУ в Запорізькій області (№ 138Д від 20.10.2020) надано допуск до державної таємниці за формою три (допуск до інформації з найвищим грифом секретності «Таємно»).
Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю» та п. 65 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (Порядок-939), наказом (№227 від 01.10.2020) капітану ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці, а саме до інформації з найвищим грифом секретності «Таємно».
Поряд з цим, 01 жовтня 2020 року капітан ОСОБА_1 взяв на себе письмове зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.
Проте, в порушення своїх функціональних обов'язків та взятого на себе письмового зобов'язання капітан ОСОБА_1 не вживав заходи, спрямовані на забезпечення в Заводському РТЦК та СП режиму секретності, та не здійснював контроль за виконанням заходів щодо забезпеченням охорони державної таємниці, чим порушив вимоги ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 5, 41, 42, 109, 211,215, 228, 737, 739, 741 Порядку-939.
Зокрема, в порушення вимог п.п. 42(19), 737 Порядку-939, в Заводському РТЦК та СП план заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (інв. № 47ДСК від 18.12.2018), не містить переліків матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ), які залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах установи, вивозяться до місць евакуації та знищуються на місці.
Водночас, в порушення вимог п.п. 42(19), 739 Порядку-939, вищевказаним планом не передбачено організацію роботи режимно-секретного органу в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з МНСІ, контрольні заходи тощо.
Крім цього, в порушення вимог п. 741 Порядку-939, план заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (інв. №47ДСК від 18.12.2018) не переглядався та не уточнювався з 08.10.2019. Однак, зазначеною вимогою передбачена періодичність перегляду вказаного плану заходів та документів, визначених п. 740 Порядку-939, не менш як один раз на рік, та у разі потреби внесення до них відповідних змін та доповнень. Таким чином, на СРСД заходи із забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану та відповідальні за здійснення цих заходів особи ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звільнені з посад) не відповідають реаліям сьогодення.
В порушення вимог п. 211 Порядку-939, в Заводському РТЦК та СП в акті про придатність режимного приміщення (№8/4Дск від 10.12.2020) не зазначені організаційні заходи та технічні засоби, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до них, а саме, у ньому відсутня інформація щодо дверей режимного приміщення, кількості кімнат, з яких воно складається, та обладнання цього приміщення спеціальним вікном для видачі МНСІ виконавцям.
Крім вищезазначеного, капітаном ОСОБА_1 , як керівником Заводського РТЦК та СП, не контролювалося здійснення таких заходів, спрямованих на забезпечення режиму секретності, як:
- розроблення річних (у разі потреби - поточних) планів {на 2020 та 2021 роки) щодо охорони державної таємниці (п. 5 Порядку-939);
- ведення Журналу обліку осіб, які прибули у відрядження (п. 109 Порядку-939);
- передбачення інструкцією на випадок виникнення надзвичайної ситуації порядку дій працівників при спрацюванні сигналізації в приміщенні РСО (п. 228 Порядку-939) тощо.
Тобто, капітан ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, оскільки не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечував контроль за охороною державної таємниці в Заводському РТЦК та СП, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав у повному обсязі.
Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КупАП підтверджується протоколом № 59/17/01-НТ від 29.01.2021 року відповідно до якого підтверджуються обставини, місце та час вчинення правопорушення, а також функціональними обов'язками, письмовим зобов?язанням громадянина України ОСОБА_1 у зв?язку з допуском до державної таємниці від 01.10.2020 року, розпорядженням УСБУ в Запорізькій області (№ 138Д від 20.10.2020 р.) надано допуск до державної таємниці за формою три, що містяться в матеріалах справи.
Таким чином судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, за порушення законодавства про державну таємницю, зокрема, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
При накладенні адміністративного стягнення, суд керуючись ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність.
Згідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись п.6 ч. 1 ст. 212-2, ст. ст. 268, 283, 284 КУпАП, -
ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 510 гривень 00 копійок на користь держави (Номер рахунку (IBAN): UA558999980313060106000008479, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, Отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100).
Згідно ч.2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454,00 грн. на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UА908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Державна судова адміністрація України, 050)
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови.
Суддя Н.В.Марченко