Справа № 383/133/21
Номер провадження 3/383/106/21
18 лютого 2021 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Замша О.В., за участю секретаря судового засідання Машкової О.В., прокурора Маслюкова Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 ,-
В провадженні Бобринецького районного суду Кіровоградської області перебуває справа про адміністративне правопорушення про притягненняОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 будучи станом на 01.01.2019 року суб'єктом декларування - депутатом Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області та суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, тобто до 01.04.2019 року, фактично подавши 21.05.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією. Вказаними діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в 2019 році заповнював електронну декларацію за 2018 рік, оскільки перебував на посаді депутата Кетрисанівської сільської ради. Однак від секретаря сільської ради дізнався, що вона не була направлена до НАЗК у встановлені терміни. Вину у скоєному правопорушенні визнав.
Прокурор в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, вважає, що в діях особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому ОСОБА_1 підлягає притягненню до відповідальності за вказаною статтею.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення:
- протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №28/21 від 29.01.2021 року;
- копією витягу послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_1 у період з 01.01.2018 року -18.11.2019 року та з якого встановлено, що декларація була успішно подана 21.05.2019 року;
- роздруківкою скриншоту з сайту НАЗК всіх декларацій, поданих до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування громадянином ОСОБА_1 ;
- копією рішення №1 Кетрисанівської сільської ради першої сесії сьомого скликання від 04.11.2015 року «Про визнання повноважень депутатів сільської ради», згідно якого ОСОБА_1 набував статус депутата сільської ради;
- попередженням ОСОБА_1 про зобов'язання подати декларацію про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру до кадрової служби Кетрисанівської сільської ради за формою і в порядку, визначеним Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно протоколу №28/21 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення є дата несвоєчасного подання декларації, тобто 21.05.2019 року о 21 год. 50 хв. При цьому посадовою особою відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області, яка складала протокол зазначено, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є дата складання адміністративного протоколу, тобто 29.01.2021 року.
Разом з тим, встановлено, що на виконання вимог ч.2 ст. 49 ЗУ «Про запобігання корупції» сільським головою Кетрисанівської сільської ради ОСОБА_2 09.04.2019 року за №01-15/32 було направлено повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про неподання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (а.с.9).
Таким чином, датою виявлення скоєного ОСОБА_1 правопорушення слід вважати дату повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про скоєне правопорушення, а саме 09.04.2019 року.
За змістом ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ст.38 цього Кодексу, правопорушення в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
Виходячи з наведеного, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до п.7 ст.247 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п. 7, 283, 284 КУпАП,-
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити узв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.
Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.
Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бобринецький районний суд Кіровоградської області.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.
Суддя О.В. Замша