18 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/2586/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Падій В.В.,
за участю секретаря Клименок А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів з метою забезпечення виконання рішення у справі №620/2586/20, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
09.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про вжиття заходів з метою забезпечення виконання рішення у справі №620/2586/20, в якій зазначає, що станом на 04.02.2021 рішення суду не виконано, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не забезпечено перерахунок та виплату йому пенсії, з 01.01.2018, виходячи з 90% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 заяву призначено до розгляду в судове засідання.
16.02.2021 відповідачем подано письмові пояснення, в яких зазначає, що заява необґрунтована та не підлягає задоволенню, оскільки на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі №620/2586/20 Головним управлінням за період, з 01.01.2018 по 30.11.2020, було проведено розрахунок в сумі 45469,00 грн та включено до списків на виплату згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №646 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» (далі - Постанова №649), що підтверджується копіями документів з пенсійної справи, які додаються. Зазначають, що на момент виконання рішення Постанова №646 була чинною.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, представник відповідача надав заяву про розгляд заяви без участі представника, позивач причини неявки суду не повідомив.
З частини 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.Судове засідання проводилось у порядку, передбаченому статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018, виходячи з 90% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. Рішення набрало законної сили 23.10.2020.
Дане судове рішення набрало законної сили 23.10.2020 та 04.11.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №620/2586/20 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018, виходячи з 90% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищевказаного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період, з 01.01.2018 по 30.11.2020, у сумі 45469,20 грн (а.с.87).
Станом на день розгляду заяви виплата не проведена через відсутність відповідних бюджетних призначень.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.
Як випливає з матеріалів справи відповідач звертався до Пенсійного Фонду України за сприянням у вирішенні ситуації погашення заборгованості по судовим рішенням, при цьому отримав відповідь від Пенсійного Фонда України, що погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 було затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету (далі - Постанова №649), чинної станом на момент виникнення спірних правовідносин.
Згідно пунктів 3, 4 Постанови №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.
Відповідно до пункту 10 Постанова №649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.
Згідно з витягом з Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, судове рішення по справі № 620/2586/20, стягувачем за яким є ОСОБА_1 , зареєстровано в реєстрі 01.10.2020 під № 77401 (а.с.88).
За таких обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів з метою забезпечення виконання рішення у справі №620/2586/20.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів з метою забезпечення виконання рішення у справі №620/2586/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу«Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвалу суду у повному обсязі виготовлено 18.02.2021.
Суддя В.В. Падій