про перехід із спрощеного провадження до загального
17 лютого 2021 року справа № 580/6096/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П.,
розглядаючи у письмовому проваджені в приміщенні суду клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа Головне Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
30 грудня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, в якому просить;
1) визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому судді Тальнівського районного суду Черкаської області суддівської винагороди за період з 01.08.2020 по 27.08.2020 із застосуванням обмеження щодо нарахованої суддівської винагороди, що складає 17374 грн;
2) зобов'язати відповідача провести нарахування суддівської винагороди йому судді Тальнівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 на підставі ч. 2, 3 ст. 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01.01.2020 та щомісячної доплати в розмірі 20 % від посадового окладу , з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті за період з 01.08.2020 по 27.08.2020.
3) стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суддівську винагороду в сумі 17374 грн, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті за період з 01.08.2020 по 27.08.2020;
4) допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за 1 місяць;
5) зобов'язати відповідача подати у 10 денний строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 22.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
16.02.2021 відповідач Територіальне управління Державної судової адміністрації у Черкаській області подав клопотання, в якому просить здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження. В обгрунтування клопотання зазначив, що вирішення спору у справі має істотне значення для сторін, оскільки від результатів її розгляду залежить фінансова стабільність відповідача як розпорядника коштів нижчого рівня, що може відобразитись на неможливості подальшого виконання своїх основних функцій щодо фінансового забезпечення діяльності судів та виплати заробітних плат працівникам апаратів судів Черкаської області, у разі прийняття рішення на користь суддів про виплату суддівських винагород, які були обмежені з початком введення карантину. Також вирішення спору у справі стосується питань, що матимуть фундаментальне значення для єдиної правозастосовної практики, оскільки результат розгляду справи матиме виняткове значення для всіх суддів України через можливий вплив ухваленого у ній судового рішення на їх права, свободи та інтереси.
Розглянувши клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Згідно частини 4 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення, або
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Згідно частин 1, 2, 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Пунктом 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
В примітці до статті 50 Закону України “Про запобігання корупції” №1700-VІІ від 14.10.2014 зазначено, що під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, судді.
Позивач у справі, що розглядається, є суддею Тальнівського районного суду Черкаської області.
Таким чином, позивач є особою, яка у розумінні статті 50 Закону України “Про запобігання корупції” №1700-VІІ від 14.10.2014 займає відповідальне та особливо відповідальне становище.
Враховуючи викладене, справа, що розглядається, не відноситься до справ незначної складності.
Суд також враховує, що спір стосується невиплаченої позивачу суддівської винагороди, яка у випадку задоволення позову підлягає стягненню з відповідача, який є державним органом, що фінансується з Державного бюджету, тому вирішення спору у справі має важливе значення для учасників справи.
Відповідно до частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи, що позивачем у справі є особа, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, вирішення спору у справі має важливе значення для учасників справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні.
Керуючись статтями 12, 256, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ухвалив:
Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про розгляд справи в загальному позовному провадженні задовольнити.
Розгляд справи №580/6096/20 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, Державної судової адміністрації України та Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 10 год. 40 хв. 10 березня 2021 року, що буде проводитись одноособово суддею Тимошенко В.П. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.П. Тимошенко