Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710
про залишення позовної заяви без руху
15 лютого 2021 р. Справа № 643/20371/20
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування вимоги,-
До Московського районного суду м. Харкова звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просив суд:
- признати дії Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові протиправними та зобов'язати закрити виконавче провадження від 06.12.2020 року;
- признати протиправними дії Головного управління ДПС у Харківській області та скасувати вимогу № Ф-1009-57 від 06.11.2020 року.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 24.12.2020 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування вимоги направлено до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.
Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 10.02.2021 року, справу розподілено судді Шевченко О.В.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві позивачем не зазначено відомостей щодо себе - реєстраційного номеру облікової картки платника податків, та щодо відповідачів - ідентифікаційного коду, електронної адреси або адреси електронної пошти.
Стосовно позовних вимог, слід зазначити наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
В прохальній частині позову позивач просить суд (дослівно): "1) признати дії Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові протиправними та зобов'язати закрити виконавче провадження від 06.12.2020 року; 2) признати протиправними дії Головного управління ДПС у Харківській області та скасувати вимогу № Ф-1009-57 від 06.11.2020 року".
З чого неможливо зрозуміти, які саме дії Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові та Головного управління ДПС у Харківській області позивач просить суд визнати протиправними.
Стосовно доданих до справи документів, слід зазначити наступне.
Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно положень п.8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.4 та 5 ст. 94 КАС України).
В порушення вказаних норм позивачем до позовної заяви додані не засвідчені належним чином копії тих письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, як для суду так і для надсилання відповідачу.
Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з даним позовом у грудні 2020 року, отже судовий збір повинен сплачувати за ставками які діяли у 2020 році.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.
В позовній заяві позивач просить суд зобов'язати Московський відділ державної виконавчої служби у м. Харкові закрити виконавче провадження від 06.12.2020 року а також просить скасувати прийняту Головним управлінням ДПС у Харківській області та скасувати вимогу № Ф-1009-57 від 06.11.2020 року на суму 31 000,49 грн.
Отже, позивач звернувся до суду з однією вимогою майнового характеру та однією вимогою немайнового характеру. Зважаючи на прохальну частину позовної заяви, інші вимоги (визнання дій протиправними) є похідними від цих вимог.
Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже, станом на час подання адміністративного позову (грудень 2020 року) ставка судового збору за подання до суду даного позову у загальному розмірі становила 1 681,60 грн., з них: 840,80 грн. за вимогу майнового характеру, 840,80 за вимогу немайнового характеру.
Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з позовом позивач надав квитанцію №1-528К від 21.12.2020 року про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн., що не відповідає вимогам статті 161 КАС України та ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до вимог п.11 ч.5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви - не надано, позовна заява таких застережень не містить.
Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме:
1) надати уточнений адміністративний позов (в двох екземплярах: для суду та для надсилання відповідачу), в якому зазначити: 1.1) відомості щодо себе - реєстраційний номер облікової картки платника податків, та щодо відповідачів - ідентифікаційного коду, електронної адреси або адреси електронної пошти; 1.2) викласти прохальну частину позовної заяви зрозуміло та відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України зазначивши, які дії відповідачів підлягають визнанню судом протиправними;
2) надати до суду належним чином засвідчені копії письмових доказів (додатків до позову) як для суду так і для надсилання відповідачу. Суд зауважує, що позивач повинен засвідчити копії лише тих письмових доказів, оригінали яких знаходяться у нього;
3) власне письмове підтвердження позивача про неподання ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
4) оригінал платіжного документу про доплату судового збору в розмірі 840,80 грн.
Реквізитами для перерахування судового збору (з 01.01.2021) є: отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Московського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування вимоги - залишити без руху.
Надати позивачу термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В.Шевченко