про повернення позовної заяви
18 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/458/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Голови Полтавської обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди,
22 січня 2021 року позивачі: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Голови Полтавської обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди, зокрема прохальна частина позовної заяви викладена у наступному змісті:
"І. Визнати: Порушення прав ОСОБА_1 і ОСОБА_2 гарантованих ст.3 Європейської Конвенції по захисту прав людини і основоположних свобод діяльність Полтавської облдержадміністрації, яка створює умови, які викликають у ОСОБА_1 і ОСОБА_2 почуття страху, страждання, власної неповноцінності, принижують їх гідність, зламали їх фізичний і моральний опір з метою заволодіння належною їм згідно Закону власністю на об'єкти нерухомості і земельні ділянки шляхом створення злочинного угрупування, діяльність якого підтримується: Управління Національної поліції в Полтавській області; Управління Служби безпеки України в Полтавській області; Прокуратурою Полтавської області.
Яке: 1. В 2001 році ліквідовує “Гожулівську біологічну фабрику” звільняє всіх робітників і продає або знищує майновий фонд; 2. Реєструє фіктивні підприємства за адресою: 38713, Полтавська обл., Полтавський район, с. Біологічне, буд.3: а) Державне підприємство : “Гожулівська дослідна біологічна фабрика”(Ід.код 00482986; Дата державної реєстрації: 20.07.2001 р., дата запису 28.09.2005 р.; Директор ОСОБА_3 ;З 10.08.2011 р. підприємство знаходиться в стані припинення.) б) Товариство з обмеженою відповідальністю: “Гожулівська біологічна фабрика” (Ід.код 35359802; Дата державної реєстрації: 19.09.2007; Керівник ОСОБА_4 ). Робітники “Гожулівської біологічної фабрики”, знищеної в 2001 році, позбавлені права на приватизації землі державного підприємства: “Гожулівська дослідна біологічна фабрика.
3. Робітниче селище Гожулівської біофабрикики (с.Біологічне) з 01.01.2005 р. виводить зі складу Гожулівської сільської ради як таке, що було створено в порушення вимог чинного законодавства України, яке до сьогодні не обліковується і не входить до складу місцевого самоврядування. Мешканці робітничого селища Гожулівської біофабрики позбавлені права створення правочинів.
4. Змушує Гожулівську сільську раду і Полтавську районну державну нотаріальну контору при підтримці Полтавської облдержадміністрації, в особі ГУ юстиції в Полтавській області, з 1991 року до сьогодні створювати для мешканців робітничого селища Гожулівської біофабрики нікчемні правочини, які породжують тільки наслідки пов'язані з їх недійсністю.
5. Змушує Полтавську районну державну нотаріальну контору з 2008 року до сьогодні при підтримці Полтавської облдержадміністрації, в особі ГУ юстиції в Полтавській області, відмовити ОСОБА_1 в здійсненні нотаріальних дій по призначенню ОСОБА_2 виконавцем заповіту ОСОБА_5 до легалізації робітничого селища Гожулівської біофабрики, з видачею йому свідоцтва виконавця заповіту.
6. Змушує АТ “Полтавагаз” відключити спадкову квартиру ОСОБА_1 з автомовним опаленням, в якій вона проживає з 01.01.2004р., яка знаходиться в робітничому селищі Гожулівської біофабрики, від газорозподільної системи з 30.01.2020 р. по 18.09.2020р., що змусило ОСОБА_1 поступитися своїми правами і оформити нікчемний правочин- свідоцтво на спадщину за заповітом від 17.03.2020 р., яке складається з квартири АДРЕСА_1 .
ІІ. Зобов'язати: Голову Полтавської обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича здійснити заходи в результаті яких прокуратура Полтавської області проведе розслідування діяльності злочинного угрупування, діяльності якого порушує права ОСОБА_1 , ОСОБА_2 гарантовані ст.ст.3,6 п.1 Європейської Конвенції по захисту прав людини і основоположних свобод в наслідок:
1. Створення Полтавською районною державною адміністрацією фіктивних підприємств за адресою: 38713,полтавська обл., Полтавський район, с.Біологічне, буд.3: а) Державне підприємство: “Гожулівська дослідна біологічна фабрика” (Ід.код 00482986; Дата державної реєстрації: 20.07.2001 р., дата запису 28.09.2005 р.; Директор ОСОБА_3 ; З 10.08.2011 р. підприємство знаходиться в стані припинення). б) Товариство з обмеженою відповідальністю: “Гожулівська біологічна фабрика”(Ід.код 35359802; Дата державної реєстрації: 19.09.2007р.; Керівник ОСОБА_4 ; Робітники “Гожулівської біологічної фабрики”, знищеної в 2001 році, позбавлені права на приватизацію землі державного підприємства: “Гожулівська дослідна біологічна фабрика”).
2. Діяльності посадових осіб державної влади і органів місцевого самоврядування Полтавської області по маніпуляціям з назвою робітничого селища Гожулівської біофабрики, яке з 01.01.2005р. Виводить зі складу Гожулівської сільської ради як таке, що було створено в порушення вимог чинного законодавства України, яке до сьогодні не обліковується і не входить до складу місцевого самоврядування. Мешканці робітничого селища Гожулівської біофабрики позбавлені права на створення правочинів.
3. Діяльності Гожулівської сільської ради і Полтавської районної державної нотаріальної контори при підтримці Полтавської облдержадміністрації, в особі ГУ юстиції в Полтавській області, які з 1991 року до сьогодні створюють для мешканців робітничого селища Гожулівської біофабрики нікчемні правочини, які породжують тільки наслідки пов'язані з їх недійсністю.
4. Діяльність Полтавської районної державної нотаріальної контори, яка: з 2008 року до сьогодні при підтримці Полтавської облдержадміністрації, в особі ГУ юстиції в Полтавській області, відмовляє ОСОБА_1 в здійсненні нотаріальних дій по призначенню ОСОБА_2 виконавцем заповіту ОСОБА_5 до легалізації робітничого селища Гожулівської біофабрики, з видачею йому свідоцтва виконавця заповіту; створила і видала ОСОБА_1 нікчемний правочин: - свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 17.03.2020р., яке, “складається з: квартири АДРЕСА_1 ”.
5. Діяльності АТ “Полтавагаз”, яке: відключило в зимовий період спадкову квартиру ОСОБА_1 з автономним опаленням, в якій вона проживає з ІНФОРМАЦІЯ_1 , після смерті спадкодавця ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка знаходиться в робітничому селищі Гожулівської біофабрики, від газорозподільної системи з 30.01.2020р. По 18.09.2020р.; підключало квартиру ОСОБА_1 до газороздільної системи на підставі, зокрема нікчемного правочину, свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17.03.2020р.,з 12.06.2020р. До 18.09.2020р.(більше трьох місяців), з вимогою виконання 10 замовлень за 11357(одинадцять тисяч триста п'ятдесят сім гривень)72 копійки.
ІІІ. Встановити: 1.Назву робітничого селища Гожулівської біологічної фабрики, яке: з 1992 року, як новоутворене, мало назву с.Біологічне і входило до складу Гожулівської сільської ради; з 01.01.2005 року було виведено зі складу Гожулівської сільської ради як створене з порушенням чинного законодавства України; з 13.03.2018р., з часу переймування Верховного Радою України с.Падалки Гожулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в с.Біологічне, до сьогодні не входить до складу села Біологічного і місцевого самоврядування Полтавської області. 2.Територіальну громаду до складу якої чиновниками Полтавської облдержадміністрації віднесено робітниче селище Гожулівської біологічної фабрики.
ІV. Стягнути: Моральну шкоду в сумі 11357 (одинадцять тисяч триста п'ятдесят сім гривень) 72 копійки нанесену Полтавською обласною державною адміністрацією позивачам в наслідок створення умов в результаті яких АТ“Полтавагаз” відключило спадкову квартиру ОСОБА_1 , яка знаходиться в робітничому селищі Гожулівської біофабрики, з автономним опаленням від газорозподільної системи з 30.01.20р. По 18.09.2020р., що змусило ОСОБА_1 : поступитися своїми правами і оформити нікчемний правочин - свідоцтво на спадщину за заповітом від 17.03.2020р., яке складається з квартири АДРЕСА_1 ; виконати вимоги АТ“Полтавагаз” і сплатити 11357 (одинадцять тисяч триста п'ятдесят сім гривень) 72 копійки за підключення спадкової квартири ОСОБА_1 до газороздільної системи".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Голови Полтавської обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди залишено без руху. Позивачам надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху та роз'яснено, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, вона буде повернута. Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду: належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (в тому числі, засвідчених учасником справи у разі знаходження у нього оригіналу доказу); позовної заяви (та її копії для відповідача), позовні вимоги якої викладені у відповідності до вимог ст. ст. 5, 160 КАС України; документа про сплату судового збору за реквізитами: Номер рахунку - UA 588999980313101206084016712, Код за ЄДРПОУ - 37959255, Отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Призначення платежу : Судовий збір, за позовом _______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд; або документів на підтвердження підстави звільнення заявників від сплати судового збору відповідно до закону.
Із наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що копію ухвали суду позивачі отримали 03 лютого 2021 року, однак у визначений судом строк вимоги ухвали не виконали, недоліки позовної заяви не усунули.
Натомість, 09 лютого 2021 року від позивачів до суду надійшла заява про відвід судді Костенко Г.В., в якій судді заявлено відвід з підстави наявності обставин, які викликають сумнів у її неупередженості або об'єктивності (пункт 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року (суддя Клочко К.І.) відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відвід судді Костенко Г.В. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Голови Полтавської обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
А частиною п'ятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України імперативно обумовлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, суд приходить висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачам.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Голови Полтавської обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди повернути позивачам.
Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя Г.В. Костенко