17.02.2021 р. № 400/5461/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув заяву по справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доДепартаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54001
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; стягнення невиплаченої разової грошової допомоги за період з 2018 р.- 2020 р. в розмірі 21 640,00 грн.,
Ухвалою від 02.12.2020 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; стягнення невиплаченої разової грошової допомоги за період з 2018 р.- 2020 р. в розмірі 21 640,00 грн.
Ухвалою від 02.12.2020 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/2722/40.
Ухвалою від 17.02.2021 провадження у справі поновлено.
Відповідач надав заяву про зміну відповідача на Департамент соціального захисту населення Миколаївської міської ради.
Клопотання обгрунтоване тим, що відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.
Тобто, Міністерство соціальної політики України перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які здійснюють безпосередньо призначення та виплату щорічної разової допомоги учасникам бойових дій, тому органами уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є рай(міськ) управління соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.
Відповідно до Положення про департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.04.2018 № 111-р (зі змінами), департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно Положення про Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради «Про затвердження Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради» від 23.02.2017 року № 16/32, забезпечення реалізації державної соціальної політики в м. Миколаєві у сфері соціального захисту населення, що включає призначення та фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ветеранам війни здійснює Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.
Тому належним відповідачем у справі є саме Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради та розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 262 КАС України.
Керуючись ст. 48, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі в якості відповідача Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 03194499).
2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 262 КАС України
3. Запропонувати відповідачу, Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, подати в строк до 05.03.2021р. відзив на позовну заяву та всі докази (письмові та/чи електронні), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч.9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. У разі подання відповідачем відзиву, встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи до 24.03.2021.
5. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам строк для подання заперечення з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи до 09.04.2021.
6. Суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, які надійшли до суду до 09.04.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т. О. Гордієнко