справа №380/11807/20
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду
17 лютого 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. завершив підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 11.12.2020 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогами:
- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років від 28.07.2020 за. №133650003033;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію за вислугу років з дня звернення з відповідною заявою 20.07.2020.
На стадії підготовчого провадження суд отримав від учасників справи заяви по суті спору, заслухав позивачку, представника відповідача та з'ясував таке:
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 20.07.2020 звернувся до органу ПФ із заявою, просила призначити пенсію за вислугу років (а.с. 54).
До заяви про призначення пенсії додала такі документи (а.с. 45 звор., 46-): - паспорт серія НОМЕР_2 та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, трудову книжку НОМЕР_3 ; диплом НОМЕР_4 , довідку за формою ОК-5- індивідуальні відомості про застраховану особу, довідку КП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня» №176 від 20.02.2020 про те, що ОСОБА_1 перебувала у відпустці без збереження заробітної плати з 04.07. по 31.08.2016 (а.с. 46-53).
Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_3 від 26.03.1991 (а.с. 46-47) ОСОБА_1 працювала:
- з 26.03.1991 по 13.07.1994 - медсестра дільнична Самбірської міської дитячої поліклініки;
- з 14.07.1994 по 08.06.1995 - медсестра дошкільних установ Самбірської міської дитячої поліклініки;
- з 09.06.1995 по 28.02.2012 - медсестра кабінету поліклінічного відділення;
- з 01.03.2012 по 16.11.2017 - сестра медична кабінету поліклінічного відділення КЗ Самбірської центральної районної лікарні;
- з 17.11.2017 по 23.11.2017 - сестра медична кабінетна консультативно- діагностичного відділення КЗ Самбірської центральної районної лікарні,1,0 ставки;
- з 24.11.2017 по 17.07.2020 - сестра медична неврологічного кабінету консультативно-діагностичного відділення лікарні, 1,0 ставки;
17.07.2020 звільнена від займаної посади у зв'язку із виходом на пенсію за вислугу років згідно статті 38 КЗпП України.
28.07.2020 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення №133650003033, відповідно до котрого відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 20-21). Правовою підставою для прийняття цього рішення вказано, що згідно з абз. 2 пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають, зокрема, вислугу років необхідну для призначення такої пенсії. Тобто пенсія за вислугу років відповідно до п.«е» ст. 55 Закону №1788-ХІІ призначаються за умови наявності станом на 11.10.2017 визначеного Законом №1788- ХІІ спеціального стажу (вислуги років).
Рішення мотивовано тим, що заявниця представила довідку №176 від 20.02.2020 комунального некомерційного підприємства СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня» про те, що працюючи на посаді дільничної медичної дитячої лікарні, сестри медичної консультативно-діагностичного відділення КЗ СЦРЛ з 1991 року по даний час така перебувала у відпустці без збереження заробітної плати з 04.07.2016 по 31.08.2016 (наказ № 91 від 23.06.2016). Період перебування у відпустці без збереження заробітної плати орган ПФУ не зарахував до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.
До спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно п.«е» статті 55 Закону №1788-ХІІ орган ПФУ зарахував ОСОБА_1 періоди: з 26.03.1991 по 03.07.2016, з 01.09.2016 по 10.10.2017, що станом на 11.10.2017 становить 26 років 4 місяці 19 днів, що є недостатніми для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» статті 55 Закону №1788-ХІІ.
Позивачка не погоджується з цим рішенням, вказує, що з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 04.06.2019 № 2-р/2019, з 04.06.2019 є чинними положення пункту «е» статті 55 Закону №1788-ХІІ, котрі передбачають, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Позивачка вказує, що стаж її роботи на посадах медичної сестри, станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії склав понад 28 років, що є достатнім для призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону №1788-ХІІ.
Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі (а.с.33-36). Відзив містить аналогічні за змістом мотиви до викладених в оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ у Львівській області №133650003033 від 28.07.2020. Відповідач посилається на норми пункту «е» статті 55 Закону №1788-ХІІ, в редакції Закону №911-VIII від 24.12.2015 та з урахуванням норм Закону №2148-VІІІ від 03.10.2017 (котрий набрав чинності 11.10.2017) про те, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у і порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 11.10.2017 - не менше 26 років 6 місяців. Відповідач вказує, що станом на 11.10.2017 (дату набрання чинності Закону №2148-VІІІ від 03.10.2017) спеціальний стаж позивачки, що дає право на призначення пенсії за вислугу років становив 26 років 4 місяці 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років.
На вимогу суду ГУ ПФУ у Львівській області надало заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з доданими документами (а.с. 44-55).
01.02.2021 до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.57-61), ОСОБА_1 висловила свої міркування щодо аргументів відповідача, просить такі відхилити як помилкові; покликається на рішення Конституційного Суду України №2-р/2019 від 04.06.2019 та наполягає, що її спеціальний стаж становить понад 28 років. Звертає увагу суду на неприпустиму суперечливу поведінку відповідача, який в лютому 2020 року на звернення позивачки підтвердив її право на пенсію, а після її звільнення з посади прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії.
12.02.2021 до суду надійшло заперечення на відповідь на відзив, відповідно до змісту якого ГУ ПФУ у Львівській області наголосило, що згідно з абз.2 пункту 16 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-IV положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають, зокрема, вислугу років необхідну для призначення такої пенсії. Тому пенсія за вислугу років відповідно до п.«е» ст. 55 Закону №1788-ХІІ призначається за умови наявності станом на 11.10.2017 визначеного Законом №1788- ХІІ спеціального стажу (вислуги років) - не менше 26 років 6 місяців.
Сторони примирення не досягли.
Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -
Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 16 березня 2021 року о 14:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).
Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.
Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.