про витребування доказів
17 лютого 2021 року справа № 320/13195/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Укргідроенерго" до Державної аудиторської служби України в особі Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" з позовом до Державної аудиторської служби України в особі Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 16.10.2020 за результатами здійснення моніторингу закупівлі послуги: ДК 021:2015, код 45310000-3, Електромонтажні роботи (Поточний ремонт гідроагрегата №3 філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") за адресою в мережі інтернет (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-07-08-002663-а).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтоване клопотання про поважність причин пропуску строку на звернення до суду; надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивача, який підписав позовну заяву, чітко визначити відповідача по справі та зазначити його повне найменування, адресу місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (а в разі відсутності такого - вказати про відсутність ідентифікаційного коду юридичної особи).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 поновлено Приватному акціонерному товариству "Укргідроенерго" строк звернення до суду з даною позовною заявою та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 11.02.2021. Витребувано докази від відповідача.
05.02.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.
11.02.2021 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у період з 08.02.2021 по 12.02.2021 на навчанні у Національній школі суддів України. Призначено наступне підготовче судове засідання на 17.02.2021.
У підготовче судове засідання, призначене на 17.02.2021, з'явився представник позивача, представник відповідача у підготовче судове засідання, призначене на 17.02.2021, не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно.
Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 було витребувано докази у справі, зокрема від відповідача.
Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 направлено на адресу Північно-східного офісу Держаудитслужби засобами електронного зв'язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали, доставлено на адресу електронної пошти відповідача 12.01.2021, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.
У той же час, станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 11.01.2021 у справі відповідачем не виконано, витребувані докази на адресу суду не надходили.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача докази у справі, зазначені в ухвалі суду від 11.01.2021.
Також суд зазначає, що 11.02.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшла заява про здійснення розгляду справи в режимі відеоконференції з Харківським окружним адміністративним судом у зв'язку з неможливістю прибуття в Київський окружний адміністративний суд через карантинні обмеження.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Згідно з ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно з ч. 7 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
З огляду на відповідність поданого представником відповідача клопотання всім наведеним вимогам, а також наявність в суді технічної можливості провести підготовче судове засідання у режимі відеоконференції, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про призначення розгляду справи у режимі відеоконференції є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням необхідності повторного витребування доказів у справі від відповідача, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 80, 173, 181, 195, 243, 248 КАС України, суд,
1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:
- докази надання відповіді на аргументовані заперечення позивача до висновку від 16.10.2020, надані позивачем 22.10.2020, у разі ненадання відповіді на вказані заперечення - надати письмові пояснення про причини та підстави ненадання відповіді.
Витребувані докази надати до суду у строк до 12.03.2021 із доказами завчасного направлення копій іншому учаснику справи.
2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.
3. Відкласти підготовче судове засідання на 12 березня 2021 року о 09 год. 30 хв.
4. Доручити Харківському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 12 березня 2021 року о 09:30 год., в режимі відеоконференції за участю представника відповідача - Північно-східного офісу Держаудитслужби.
5. Представнику відповідача - Північно-східного офісу Держаудитслужби прибути до Харківського окружного адміністративного суду для участі у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 12 березня 2021 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні цього суду за адресою: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 8-й під'їзд, м. Харків, Харківська область, 61000.
6. Відкласти підготовче судове засідання на 12 березня 2021 року на 09:30 год.
7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.