про залучення третьої особи
17 лютого 2021 року м. Київ №320/12589/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" про стягнення заборгованості,
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області з позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", в якому просить стягнути з відповідача кошти на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2018 по 14.01.2020 у розмірі 8016,97 грн.
Відповідно до ухвали від 04.01.2021, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Із позовної заяви та доданих до неї документів випливає, що у Волинській філії УДП "Укрінтеравтосервіс" працював ОСОБА_1 - пенсія якому призначена на пільгових умовах згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 07.08.2015 року. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Волинська філія Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" є відокремленим підрозділом (філією) Українського державного підприємства по обслуговуванні іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс".
Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що положеннями статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
У справі "Bellet v. Fгаnсе" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
Як свідчить практика Європейського Суду з прав людини, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Беручи до уваги норми Конституції України, а також враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права Волинської філії Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" на судовий захист, суд вважає, що рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та обов'язки Волинської філії Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс", з огляту на те, що філія є місце роботи особи, що звернулись за призначенням пільгової пенсії, та не здійснила відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивач просить стягнути з відповідача. У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Волинську філію Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс".
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити Волинську філію Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" (код ЄДРПОУ 21741574, місцезнаходження Волинська область, Ківерцівський район, м. Ківерці, вул. Комунальна, буд. 14) до участі у розгляді справи №320/12589/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Надіслати Волинській філії Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами.
Роз'яснити третій особі, що вона має право протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду пояснення щодо позову, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
При цьому, що згідно з статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, до пояснення третьої особи щодо позову або відзиву застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.
Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Басай О.В.