вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
18.02.2021м. ДніпроСправа № 904/1194/21
За позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "РУНО" Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код 00846286, 52363, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Затишне, вул. Леніна, 17)
до В-1 Національної академії аграрних наук України (ідентифікаційний код 00024360, 01010, м. Київ, вул. Михайла Омеляновича-Павленка, буд. 9)
В-2 Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 39835428, 49006, місто Дніпро, вулиця Філософська, будинок 39-А )
про визнання недійсним актів, що суперечить законодавству, обмежують та порушують права та законні інтереси суб'єкта господарювання.
Суддя Манько Г.В.
Представники:
Без участі представників сторін.
Державне підприємство "Дослідне господарство "РУНО" Національної академії аграрних наук України" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом та просить:
- визнати недійсною Постанову Президії Національної академії аграрних наук України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00024360) від 16.12.2020 року (Протокол 18) «Про впорядкування діяльності Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України»».
- визнати недійсним Наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39835428) від 14.01.2021 року № 4/847/15-21-сг «Про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки».
Ухвалою від 17.02.21р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
Державне підприємство "Дослідне господарство "РУНО" Національної академії аграрних наук України" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з заявою про забезпечення позову та просить вжити заходів забезпечення позову у справі за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00846286) до Національної академії аграрних наук України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00024360) та Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39835428) про визнання недійсними актів, що суперечить законодавству, обмежують та порушують права та законні інтереси суб'єкта господарювання, а саме:
- зупинити дію Постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 16.12.2020 року (Протокол 18) «Про впорядкування діяльності Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України»»;
- зупинити дію Наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 14.01.2021 року № 4/847/15-21-сг «Про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки»;
- накласти арешт на земельні ділянки, кадастрові номери: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179;
- заборонити Національній академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00846286) вчиняти будь-які дії юридичного та/або фактичного характеру, приймати будь-які рішення, вчиняти будь-які правочини, спрямовані, в тому числі, але не виключно, на передачу, зміну належності, відчуження, зміну правового режиму, зміну цільового призначення, зміну меж, поділ, передання в оренду, передачу (дозвіл) виникнення будь-яких речових прав інших осіб щодо земельних ділянок, кадастрові номери: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179;
- заборонити Міністерству юстиції України та його територіальним органам, суб'єктам державної реєстрації прав (зокрема виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям), державним реєстраторам прав на нерухоме майно (зокрема особам, які перебувають у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, нотаріусам, державним виконавцям, приватним виконавцям) та будь-яким іншим особам, які здійснюють реєстраційні дії відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчинення будь-яких реєстраційних дій, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», щодо земельних ділянок, кадастрові номери: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179 (крім реєстраційних дій, пов'язаних із забезпеченням позову).
- заборонити державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру та її територіальних органів та будь-яким іншим особам, які здійснюють внесення відомостей та змін до Державного земельного кадастру відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», вносити будь-які відомості або зміни до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, кадастрові
номери: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179 (крім внесення відомостей та змін, пов'язаних із забезпеченням позову).
У заяві про забезпечення позову позивач зазначає - позовні вимоги обґрунтовуються тим, що вказані акти суперечать законодавству, обмежують та порушують права та законні інтереси ДП «ДГ «Руно» НААН та його кредиторів в межах справи про банкрутство № 904/2032/16, яка перебуває в провадженні Господарського суду Дніпропетровської області (наразі триває процедура санації боржника, розпочата ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2016 року у справі № 904/2032/16). Позивач звертає увагу суду, що постановою Президії Національної академії аграрних наук України від 16.12.2020 року (Протокол 18) протиправно припинено право постійного користування ДП «ДГ «Руно» НААН на земельні ділянки, кадастрові номери 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179, які належать ДП «ДГ «Руно» НААН на праві постійного користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії I-ДП №003432 від 16.02.2001 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за № 157 від 16.02.2001 року (копія додана до позовної заяви).
Позивач звертає увагу суду, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 14.01.2021 року № 4/847/15-21-сг протиправно надано сторонньому суб'єкту згоду на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, кадастрові номери 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179, які належать ДП «ДГ «Руно» НААН на праві постійного користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії I-ДП №003432 від 16.02.2001 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за № 157 від 16.02.2001 року, є чинним та зареєстрованим в реєстрі речових прав відповідно діючого законодавства. Постанова Президії Національної академії аграрних наук України від 16.12.2020 року (Протокол 18) суперечить законодавству оскільки опосередковує вилучення земельних ділянок, належних ДП «ДГ «Руно» НААН на праві постійного користування: (1) не уповноваженим суб'єктом; (2) без згоди ДП «ДГ «Руно» НААН як землекористувача; (3) без погодженням з Верховною Радою України; а також опосередковує надання ДП «ДГ «ДНІПРО» ІЗК НААН прав постійного користування на вказані земельні ділянки: (1)не уповноваженим суб'єктом; (2) із порушенням чинних, протиправно припинених цією ж постановою прав постійного користування на Земельні ділянки ДП «ДГ «Руно» НААН.
Позивач вважає, що Наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 14.01.2021 року № 4/847/15-21-сг суперечить законодавству, оскільки: передбачає надання згоди на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок неналежному суб'єкту; ґрунтується на Постанові Президії Національної академії аграрних наук України від 16.12.2020 року (Протокол 18), яка суперечить законодавству. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 14.01.2021 року № 4/847/15-21-сг опосередковує протиправне позбавлення ДП «ДГ «Руно» НААН прав постійного землекористування на земельні ділянки, створює сприятливі умови для подальшого порушення цих прав та утруднення їх відновлення. Позивач вважає, що протиправне безоплатне і безеквівалентне зменшення майна ДП «ДГ «Руно» НААН призводить до зменшення можливостей здійснювати господарську діяльність, що в свою чергу знижує ефективність процедури санації та можливості щодо відновлення платоспроможності ДП «ДГ «Руно» НААН і задоволення вимог його кредиторів. Це суперечить законодавству, обмежує та порушуює права та законні інтереси ДП «ДГ «Руно» НААН як суб'єкта господарювання, а також права та законні інтереси його трудового колективу у частині забезпечення виплати заробітної плати, оскільки зазначена передача земельних ділянок унеможливлює відновлення платоспроможності боржника, в зв'язку з тим, що ведення господарської діяльності на вказаних земельних ділянках сільськогосподарського призначення є основним джерелом отримання прибутку боржника, та єдиною можливістю погашення кредиторської заборгованості в межах справи про банкрутство № 904/2032/16 чим грубо порушуються права кредиторів.
Позивач звертає увагу господарського суду, що Подальша реалізація спірних актів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав, або інтересів Позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Вказане може мати місце у випадках реєстрації прав постійного користування земельними ділянками, належними Позивачеві на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ДП №003432 від 16.02.2001 року; внесення змін до відомостей про вказані земельні ділянки до Державного земельного кадастру; вчиненні інших дій щодо зміни правового режиму вказаних земельних ділянок.
У відповідності до приписів ст. 136 ГПК України, Господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Приписами статті 137 ГПК України, передбачено забезпечення позову шляхом накладення арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.
Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду, ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів учасника справи. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, майнових наслідків заборони вчиняти певні дії.
Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.
Згідно тексту заяви про забезпечення позову позивач вважає, що запропоновані ним заходи забезпечення позову є адекватними та цілком співмірними із заявленими позовними вимогами, оскільки наявний прямий зв'язок між зазначеними заходами забезпечення позову і предметом спору; вжиття наведених заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача на час вирішення спору в суді, та у разі задоволення позову забезпечить можливість виконання рішення суду, тоді як невжиття зазначених заходів до забезпечення позову утруднить чи зробить неможливим виконання рішення господарського суду.
Дослідженням матеріалів заяви та справи встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179 є складовими частинами Державного Акту на право постійного користування землею 1-ДП № 003432 щодо якого відповідачем 2 прийнято оскаржуєме рішення щодо розроблення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки для ДП "ДГ "Дніпро" ДУІЗК Національної академії аграрних наук України.
Дослідивши наявні у справі докази Господарський суд вважає, що заявлені заходи забезпечення позову є лише частково обґрунтованими, адекватними та співмірними заявленим позовним вимогам.
Вжиття заходів до забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав учасників справи, що відповідає правовій природі забезпечення позову.
Відповідно до вимог ст.140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
З огляду на наявні матеріали заяви про забезпечення позову, суд вважає доводи позивача обгрунтованими частково та вважає за можливе задовольнити її в частині пунктів 1.3, 1.6 прохальної частини заяви.
Керуючись приписами ст.ст. 74, 76, 80, 136-140, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Заяву Державно підприємства "Дослідне господарство "РУНО" Національної академії аграрних наук України" про забезпечення позову задовольнити частково.
Вжити заходів забезпечення позову у справі за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00846286) до Національної академії аграрних наук України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00024360) та Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39835428) про визнання недійсними актів, що суперечить законодавству, обмежують та порушують права та законні інтереси суб'єкта господарювання:
- накласти арешт на земельні ділянки, кадастрові номери: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179;
- заборонити державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру та її територіальних органів та будь-яким іншим особам, які здійснюють внесення відомостей та змін до Державного земельного кадастру відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», вносити будь-які відомості або зміни до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, кадастрові
номери: 1222082700:01:001:0392, 1222082700:01:001:0173, 1222082700:01:001:0174, 1222082700:01:001:0175, 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177, 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179 (крім внесення відомостей та змін, пов'язаних із забезпеченням позову).
В решті вимог заяви про забезпечення позову відмовити.
Стягувач: Державного підприємства "Дослідне господарство "РУНО" Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код 00846286, 52363, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Затишне, вул. Леніна, 17)
Боржник 1: Національна академія аграрних наук України (ідентифікаційний код 00024360, 01010, м. Київ, вул. Михайла Омеляновича-Павленка, буд. 9)
Боржник 2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 39835428, 49006, місто Дніпро, вулиця Філософська, будинок 39-А )
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття - 18.02.2021 року.
Ухвала як виконавчий документ підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", та може бути пред'явлена до виконання - до 19.02. 2024 року.
Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими для виконання на всій території України.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254 - 258 Господарського процесуального кодексу України .
Суддя Г.В. Манько