Справа № 947/5545/21
Провадження № 1-кс/947/2204/21
17.02.2021 рокуслідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,, при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019162010000103 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,
До Київського районного суду м. Одеси звернувся прокурор Одеської місцевої прокуратури №1 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
З клопотання прокурора вбачається, що в провадженні Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019162010000103 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що у вересні 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано повідомлення про початок підготовчих робіт ОД 010183061073 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури для відпочинку, рекреаційно-оздоровчого призначення за адресою: АДРЕСА_1 , де замовником будівництва є ПП « ОСОБА_4 ».
12.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_3 затверджено містобудівні умови та обмеження № 37/1 для проектування об'єкта будівництва, а саме нове будівництво адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури для відпочинку, рекреаційно-оздоровчого призначення за адресою: АДРЕСА_1 .
Також встановлено, що земельна ділянка за вказаною адресою належить на праві власності ПП « ОСОБА_4 » на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку від 30.07.2007 серії ЯЕ № 112072 (кадастровий номер земельної ділянки 5110136900:28:001:0025).
Відповідно до державного акту на право власності цільове призначення земельної ділянки за вказаною адресою зазначено - для проектування та будівництва рекреаційно-оздоровчого комплексу (3-4 поверхи).
Статтею 51 Земельного кодексу України передбачено склад земель рекреаційного призначення.
Так, до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально- туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.
Відповідно до ст. 52 Земельного кодексу України на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.
Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про охорону земель» охорона земель оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення здійснюється шляхом включення цих земель до складу екологічної мережі, обмеження їх вилучення (викупу) для інших потреб та обмеження антропогенного впливу на такі землі.
Проте, в порушення вказаних законодавчих норм та всупереч цільовому призначенню земельної ділянки ПП « ОСОБА_5 », дозвільною документацією передбачено будівництво 9-ти поверхового будинку, поділеного на апартаменти
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації кримінального правопорушення виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв'язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження - тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до державного акту на право власності від 30.07.2007 серії ЯЕ № 112072 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , виданого ПП « ОСОБА_4 » (кадастровий номер земельної ділянки 5110136900:28:001:0025), та технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку, а саме виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду; заяви власника землі або землекористувача про складання державного акта; технічного завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; висновку державного органу земельних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_4 про наявні обмеження на використання земельної ділянки; висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); журналу польових вимірювань; кадастрового плану земельної ділянки, складеного за результатами зйомки; збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів; відомості обчислення площі земельної ділянки; відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; експлікації земельних угідь згідно з формою 6-зем; копії справи щодо підготовки рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність чи надання у постійне користування, або копії справи щодо підготовки рішення про продаж земельної ділянки; копії матеріалів щодо перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки з проекту відведення цієї земельної ділянки, затвердженого в установленому порядку та за наявності до інших документів.
Відомості в зазначеній вище інформації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
В судове засідання прокурор не з'явився, разом з тим прокурором до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та має можливість безповоротно її змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначену у клопотанні інформацію без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів не можливо, разом з тим, документи, до яких слідчий просить надати доступ можуть містити інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що речі і документи, з клопотанням про надання доступу до якої звертається сторона обвинувачення необхідні для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, отримання документів, які як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Зобов'язати службових осіб (їх представників) ІНФОРМАЦІЯ_5 та його структурних підрозділів надати (забезпечити) прокурору Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_6 , прокурору Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , прокурору Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_7 або слідчому СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 та іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні тимчасовий доступ до державного акту на право власності від 30.07.2007 серії ЯЕ № 112072 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 (район пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), виданого ПП « ОСОБА_9 » (кадастровий номер земельної ділянки 5110136900:28:001:0025), та технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку, а саме виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договіру відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду; заяви власника землі або землекористувача про складання державного акта; технічного завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; висновку державного органу земельних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_4 про наявні обмеження на використання земельної ділянки; висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); журналу польових вимірювань; кадастрового плану земельної ділянки, складеного за результатами зйомки; збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів; відомості обчислення площі земельної ділянки; відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; експлікації земельних угідь згідно з формою 6-зем; копії справи щодо підготовки рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність чи надання у постійне користування, або копії справи щодо підготовки рішення про продаж земельної ділянки; копії матеріалів щодо перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки з проекту відведення цієї земельної ділянки, затвердженого в установленому порядку та за наявності до інших документів з можливістю ознайомлення та отримання завірених копій вказаних документів.
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю тридцять днів з дня постановлення ухвали
Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1