Справа № 947/5163/21
Провадження № 1-кс/947/2005/21
Іменем України
17.02.2021 року м. Одеса
Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявниці ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, -
І. Суть скарги
1.1. 15.02.2021 року ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУНП України в Одеській області, в якій просила:
(І) зобов'язати слідчого, іншу уповноважену особу СУ ГУНП України в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) відомості про вчиненні кримінальні правопорушення, що викладені в заяві від 28.01.2021 року;
(ІІ) зобов'язати слідчого, іншу уповноважену особу СУ ГУНП України в Одеській області надати витяг з ЄРДР на підтвердження факту внесення відомостей про вчиненні кримінальні правопорушення та визнати потерпілою у даному кримінальному провадженні.
1.2. Скарга мотивована тим, що 28.01.2021 року вона поштовим відправленням подала до СУ ГУНП України в Одеській області заяву про вчинення ОСОБА_5 та іншими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190 ч.2 ст.366, ч.ч.3, 4 ст.358 КК України. 02.02.2021 року о 15 год. 59 хв. зазначене поштове відправлення вручено особисто відповідній уповноваженій особі. Проте, станом на час звернення до слідчого судді, СУ ГУНП України в Одеській області жодних дій щодо реєстрації поданої заяви не вчинено.
ІІ. Процедура та позиції учасників
2.1. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 15.02.2021 року, справа №947/5163/21 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.25).
2.2. Ухвалою слідчої судді від 15.02.2021 року відкрито провадження за скаргою (а.с.26).
2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
2.4. У судовому засіданні представник заявниці скаргу підтримала та наполягала на її задоволенні на підставі викладених у ній доводів.
2.5. Слідчий, будучи своєчасно та належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з'явився, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
ІІІ. Релевантне законодавство
3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі - КПК України)
Стаття 2. Завдання кримінального провадження
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Стаття 25. Публічність
Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Стаття 55. Потерпілий
1. Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
2. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
3. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв'язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
4. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.
5. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Стаття 214. Початок досудового розслідування
1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].
4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].
Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
[…] 3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі - Положення №298).
Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань
3. Строки внесення відомостей до Реєстру
Пункт 1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України
4. Надання відомостей з Реєстру
1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.
ІV. Оцінка та висновки слідчої судді
4.1. Вислухавши представника заявниці, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.
4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 28.01.2021 року ОСОБА_4 надіслала до СУ ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення ОСОБА_5 та іншими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190 ч.2 ст.366, ч.ч.3, 4 ст.358 КК України.
4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 28.01.2021 року, до ЄРДР вповноваженою особою СУ ГУНП в Одеській області не внесені.
4.4. Враховуючи, що уповноважені особи СУ ГУНП в Одеській області не виконали обов'язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, слідча суддя дійшла висновку про те, що наявні підстави для їх зобов'язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення від 28.01.2021 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з ЄРДР.
4.5. За таких обставин, скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
4.6. Одночасно слід зазначити, що слідча суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві ОСОБА_4 щодо наявності в діяннях ОСОБА_5 та інших осіб ознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.
4.7. Вимоги скарги щодо визнання потерпілою, на думку слідчої судді, є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки за змістом положень частини другої, п'ятої статті 55 КПК України права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
4.8. Лише процесуальним рішенням слідчого або прокурора припиняється статус потерпілої особи, яка подала заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо неї, під час якого їй заподіяно моральної, фізичної або майнової шкоди.
4.9. Аналогічний підхід був застосований Третьою судовою палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 20 травня 2020 року у справі №539/3185/17.
4.10. Як убачається з наявних матеріалів, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 28.01.2021 року, до ЄРДР внесенні не були, а отже, вмотивованої постанови в порядку частини п'ятої статті 55 КПК України про відмову у визнанні потерпілою слідчий або прокурор не виносили.
Керуючись статтями 100, 167, 169, 214, 303-307, 309 КПК України,-
1. Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, - задовольнити частково.
2. Зобов'язати посадову особу СУ ГУНП України в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення від 28.01.2021 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. У задоволенні іншої частини скарги, - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідча суддя ОСОБА_1