Справа № 500/108/21
16 лютого 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) (далі - відповідач, Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС), в якому просить: зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_2 №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме: змінити власне ім'я дитини з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було виявлено невідповідність в актовому записі про його народження №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме неправильне написання власного імені - " ОСОБА_3 " замість правильного " ОСОБА_4 ". У всіх документах, що підтверджують особу, у актових записах цивільного стану щодо ОСОБА_2 та членів його сім'ї, за винятком актового запису про народження позивача, зазначено ім'я " ОСОБА_4 ". Для внесення відповідних змін у актовий запис позивач звертався до Тернопільського міськрайонного відділу ДРАЦС, проте йому було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою суду від 15.01.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання на 16.02.2021 року.
На виконання вимог вказаної ухвали, Тернопільським міськрайонним відділом ДРАЦС 15.02.2021 року подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на виявлені розбіжності в основних підтверджуючих документах, а саме в актовому записі про шлюб, про народження та в паспорті заявника. Відповідно до п.3.4 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану в Україні, прізвище, власне ім'я, по батькові та місце народження дитині під час державної реєстрації народження дитини визначається за бажанням батьків, в даному випадку власне ім'я заявника в актовому записі про народження вказано " ОСОБА_3 ". Отже, помилки в актовому записі про народження позивача не допущено, а тому просив позов залишити без задоволення.
Позивачем 16.02.2021 року подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, хоча Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.1, 9 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.
Судом встановлено, що в актовому записі про народження позивача №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, власне ім'я у відомостях про дитину вказане " ОСОБА_3 " (а.с.14).
В паспорті громадянина України № НОМЕР_1 від 05.04.2019 року, в картці про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_2 , виданої 21.10.2002 року Тернопільською міжрайонною ДПІ Тернопільської області, та в довідці про реєстрацію місця проживання особи №3790, виданої 05.09.2019 року Великоберезовецькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області, ім'я позивача зазначено " ОСОБА_4 " (а.с.7).
У позивача наявний ряд інших документів, у яких власне ім'я вказано " ОСОБА_4 ", зокрема: свідоцтво про одруження НОМЕР_3 , видане 14.10.1999 року Великоберезовецькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , видане 06.09.2014 року; посвідчення водія НОМЕР_5 , видане 02.03.2016 року; свідоцтво про народження (повторно) сина НОМЕР_6 , видане 14.07.2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільської області; свідоцтво про народження доньки, НОМЕР_7 , видане 03.02.2004 року Великоберезовецькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області (а.с.8-10).
У зв'язку з невідповідністю відомостей в актовому записі позивач звернувся до Тернопільського міськрайонного відділу ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про його народження №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину власне ім'я змінити на " ОСОБА_4 ", проте висновком відповідача від 26.12.2020 року відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису (а.с.6). У зв'язку з такою відмовою позивач звернувся до суду.
До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).
Відповідно до ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно з ч.1 ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ).
Відповідно до ч.6 ст.22 Закону № 2398-VІ після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (далі - Правила).
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п.1.1 Правил).
Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Згідно з п.2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Частиною 3 ст.294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності у написанні власного імені позивача.
Так, в актовому записі про народження позивача №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, власне ім'я у відомостях про дитину вказане " ОСОБА_3 ", проте у інших документах позивача - " ОСОБА_4 ".
Враховуючи вищенаведене, оскільки в ході судового розгляду підтверджено, що в актовому записі про народження позивача допущено невідповідність щодо написання його власного імені, а приведення у відповідність всіх наступних документів позивача призведе до значних витрат часу та матеріальних затрат, тому така невідповідність підлягає виправленню шляхом внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме - змінити власне ім'я дитини з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваного рішення, дій.
Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позов підлягає до задоволення, то до відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 908,00 грн. відповідно до квитанції №38403025 від 08.01.2021 року (а.с.3).
Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №15, складеного 26.03.1974 року Бобулинською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме: власне ім'я дитини змінити з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 908 (дев'ятсот вісім) гривень 00 (нуль) копійок відповідно до квитанції №38403025 від 08.01.2021 року.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач: Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) (46021, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок 8, код ЄДРПОУ 41346948).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 16 лютого 2021 року.
Головуючий суддя Мандзій О.П.