16 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/475/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши заяву про усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684) , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
25.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань", Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "При грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру його пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення позивача з повною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, а також змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за оперативно-розшукову діяльність 35%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 49%; надбавка за особливо важливі завдання 41,2%) передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.
В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, що призводить до порушення його прав на належне пенсійне забезпечення.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 позовну заяву залишено без руху, зокрема з тієї підстави, що позовні вимоги заявлено лише до Міністерства внутрішніх справ України та до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, тоді як до переліку відповідачів позивач включив й інших осіб.
11.02.2021 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано позовну заяву з відкоригованими найменуваннями відповідачів та квитанцію про доплату судового збору.
Разом з цим, заявник не виконав вимог суду в частині формулювання вимог до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області".
Тож з огляду на те, що заявлений позов не містить будь-яких вимог до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", хоча залишаючи без руху позовну заяву суд звертав увагу на цей факт, суд констатує факт не усунення позивачем недоліків в означеній частині.
Відтак позовну заяву у цій частині належить повернути позивачу.
В іншій частині позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Підстави для залишення позовної заяви без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Приймаючи до уваги викладене, з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Міністерства внутрішніх справ України засвідчені належним чином копії заяви ОСОБА_1 щодо підготовки та видачі нової довідки, відповіді на неї, довідку щодо сум грошового забезпечення позивача, на підставі якої йому перераховано пенсію з 01.01.2018, та інші документальні дані, які мають значення для розгляду справи.
З урахуванням з'ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині не сформульованих позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" - повернути позивачеві.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/475/21 за позовом ОСОБА_1 в частині вимог заявлених до Міністерства внутрішніх справ України , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати відповідачам п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачам строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України у строк для подання відзиву на позов надати, крім іншого, засвідчені належним чином копії заяви ОСОБА_1 щодо підготовки та видачі нової довідки, відповіді на неї, довідку щодо сум грошового забезпечення позивача, на підставі якої йому перераховано пенсію з 01.01.2018, та інші документальні дані, які мають значення для розгляду справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає за винятком висновку суду про повернення позовної заяви.
Суддя Є.Б. Супрун