про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
16 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1058/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кобеляцької міської ради (вул. Касьяна, буд. 29, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200), третя особа, яка не заявляє самостійних вимога на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Кобеляцькому районі Полтавської області (вул. Мільйонна, 17, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200) про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
11 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кобеляцької міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимога на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Кобеляцькому районі Полтавської області відповідно до якої просить: визнати незаконними дії та бездіяльність посадових осіб Кобеляцької міської ради, що виразилися у ненаданні ОСОБА_1 матеріальної допомоги, не повідомили завчасно про відсутність додатків до заяви; стягнути з відповідача кошти в сумі 10000,00 грн за завдану матеріальну шкоду через Кобеляцьке відділення Казначейської служби України; стягнути з відповідача кошти в сумі 30000,00 грн завдану моральну шкоду через Кобеляцьке відділення Казначейської служби України.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАСУ, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження по даній стадії відсутні.
Відповідно до частин першої, другої статті 260 КАСУ питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 КАСУ суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Крім того, згідно з частинами третьою та четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин діями відповідача щодо відмови у наданні матеріальної допомоги.
Як вбачається із доданих позивачем до матеріалів позовної заяви документів, а саме витягу із протоколу засідання від 31.07.2020 №5 та витягу із рішення від 31.07.2020 №165 "Про надання матеріальної допомоги" про відмову у наданні матеріальної допомоги ОСОБА_1 , вказане рішення приймалося виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості другого відповідача - виконавчий комітет Кобеляцької міської ради (39200, Полтавська обл., місто Кобеляки, вул. Касьяна, будинок 29, код ЄДРПОУ 04057304).
Керуючись статтями 48, 171, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1058/21 за позовом ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимога на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Кобеляцькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - виконавчий комітет Кобеляцької міської ради (вул. Касьяна, будинок 29, м. Кобеляки, Полтавська обл., 39200, код ЄДРПОУ 04057304) та надіслати йому копію позову з додатками.
Встановити сторонам п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення, зокрема але не обмежуючись: докази в підтвердження отримання від позивача неповного пакету документів разом із заявою про надання матеріальної допомоги; докази в підтвердження отримання ним допомоги від депутатів обласної ради; письмові обґрунтування підстави відмови надання матеріальної допомоги за рахунок коштів міського бюджету (міста Кобеляки) у зв'язку із отриманням позивачем грошової допомоги за рахунок коштів обласного бюджету від депутатів обласної ради.
Зобов'язати відповідачів надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином завірені копії належної якості:
- заяви позивача про призначення матеріальної допомоги від 18.06.2020 із доданими до неї документами;
- рішення, яке було прийнято виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради за результатами розгляду такої заяви позивача та всіх документів на підставі яких було прийняте таке рішення,
- Положення про порядок та умови надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення міста Кобеляки, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кобеляцької міської ради від 28.09.2018 №398 .
Зобов'язати позивача надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином завірену копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 .
Роз'яснити відповідачу, що:
відповідно до частини третьої статті 79 КАСУ відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАСУ до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через п'ятнадцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Повідомити учасників справи, що:
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;
у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАСУ, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Надіслати відповідачам, третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Суддя І.Г. Ясиновський