16 лютого 2021 р. № 400/5694/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:скасування рішення від 16.10.2019 та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про скасування рішення від 16.10.2019 року щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за період з 03.08.2011 року; зобов'язання провести перерахунок загального стажу робот з урахуванням виключення періоду з 01.03.2003 по 31.12.2003 з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, починаючи з 03.08.2011 року та виплатити різницю між перерахованою та призначеною пенсією та виплачувати її в подальшому.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у виключенні періоду роботи з 01.03.2003 по 31.12.2003 з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії та не перерахував пенсію з 03.08.2011 року.
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки зазначений вид перерахунку пенсії не передбачений чинним законодавством.
Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15.11.2013 по справі № 485/2243/13-а (провадження № 2-а/485/34/13, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року) зобов'язано УПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області провести обчислення пенсії ОСОБА_1 згідно з положеннями ст. 24, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2013 року № 1058, без врахування заробітної плати за період страхового стажу один рік чотири місяці вісімнадцять днів з 01.01.2004 року по 31.07.2011 року; зобов'язано УПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області виплатити ОСОБА_1 визначений розмір пенсії за віком з 12.03.2013 року за виключенням здійснених виплат.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року по справі № 485/817/14-а (провадження № 2-а/485/38/14) зобов'язано УПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 03.08.2011 по 11.03.2013, згідно з положеннями ст. 24, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без врахування заробітної плати за період страхового стажу з 01.02.2004 по 01.02.2010 року.
Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04.08.2015 по справі № 485/817/14-а (провадження № 2-а/485/50/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015 року) визнано дії УПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області щодо призначення пенсії за період з 03.08.2011 по 11.03.2013 протиправними та зобов'язано нарахувати і виплатити різницю між перерахованою та призначеною пенсією за вказаний період.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 року по справі № 400/1246/19 (яке набрало законної сили 27.08.2019) позов ОСОБА_1 до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області задоволено, зобов'язано Снігурівське об'єднане управління пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок з урахуванням виключення періоду з 01.03.2003 року по 31.12.2003 року, тобто 10 календарних місяців з періоду, за яких враховується заробітна плата для обчислення пенсії, починаючи з 23.11.2018.
21.06.2019 позивач звернулася з заявою про перерахунок пенсії, виключивши з розрахунку заробітної плати для розрахунку пенсії період з 01.03.2003 року по 31.12.2003 року включно відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 03.08.2011 року - моменту призначення пенсії.
16.10.2019 року відповідач прийняв рішення № 560/03.19-р, яким відмовив у перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок не передбачений чинним пенсійним законодавством.
Відповідно до ст. 40 Закону № 1058 (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Відтак, нормою цієї статті чітко визначено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу.
Ні позивач, ні відповідач не надали суду доказів, що при призначенні пенсії (оскільки це питання вирішується саме при призначенні пенсії) позивач виявила бажання виключити зі страхового стажу період з 01.03.2003 по 31.12.2003.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Відтак, перерахунок здійснюється з моменту звернення за перерахунком пенсії.
Позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася 23.11.2018.
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 по справі № 400/1246/19 позивачу перераховано пенсію з 23.11.2018 року з урахуванням виключення періоду з 01.03.2003 року по 31.12.2003 року, тобто 10 календарних місяців з періоду, за яких враховується заробітна плата для обчислення пенсії.
21.06.2019 позивач звернулася до відповідача із заявою та просить перерахувати пенсію з 03.08.2011 року, виключивши страховий стаж з 01.03.2003 по 31.12.2003 року.
Чинним законодавством не передбачено здійснення перерахунку з моменту призначення пенсії, яке було здійснено майже 10 років тому.
Єдиною підставою для перерахунку пенсії без обмеження строку - це вина органу ПФУ при призначенні пенсії.
Позивач обгрунтовує правомірність свої вимог тим, що перерахунок її пенсії з 03.08.2011 не здійснено з вини відповідача, тому відповідно до ст. 87 Закону України № 1788 «Про пенсійне забезпечення» та Закону України № 1058, пенсія повинна бути виплачена за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Ч. 2 ст. 46 Закону України № 1058 передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Необхідною умовою для перерахунку пенсії без обмеження строків є вина ПФУ.
Позивач у позові не зазначив жодної норми права, яку б порушив відповідач при призначенні пенсії, навпаки ст. 40 Закону № 1058 зазначено, що саме за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, виключається будь-який період з страхового стажу. Позивач виявила це бажання тільки 23.11.2018 року, тому з цього періоду їй здійснено перерахунок пенсії без врахування заробітної плати за період страхового стажу з 01.03.2003 по 31.12.2003.
Відтак, відповідач, приймаючи спірне рішення, діяв відповідно до ст. 19 Конституції України та це рішення відповідає вимогам ст. 2 КАС України.
Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довів суду ті обставини, на яких грунтуються його позовні вимоги.
Тому позов задоволенню не підлягає.
Твердження відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду не приймається, оскільки Законом № 540-IX від 30.03.2020 Розділ VI КАС доповнено пунктом 3 наступного змісту:
«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 внесено зміни до КАС України, пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" викладено в такій редакції:
"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про скасування рішення від 16.10.2019, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко