справа № 380/692/21
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
17 лютого 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у колегіальному складі: головуючого судді Качур Р.П., суддів: Гулика А.Г., Коморного О.І. розглянув позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кабінету Міністрів України в особі прем'єр-міністра Шмигаля Дениса Анатолійовича та спеціаліста Секретаріату Управління з питань роботи із зверненнями громадян Бутузової Інни Анатоліївни (01008 м. Київ вул. Грушевського 12/2), Львівської обласної державної адміністрації в особі голови Козицького Максима Зіновійовича та першого заступника голови Годика Андрія Михайловича (79008 м. Львів вул. Винниченка 18) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до до Кабінету Міністрів України в особі прем'єр-міністра Шмигаля Дениса Анатолійовича та спеціаліста Секретаріату Управління з питань роботи із зверненнями громадян Бутузової Інни Анатоліївни, Львівської обласної державної адміністрації в особі голови Козицького Максима Зіновійовича та першого заступника голови Годика Андрія Михайловича, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:
- визнати протиправними бездіяльність відповідача № 1, Кабінету Міністрів України в особі прем'єр-міністра Шмигаля Дениса Анатолійовича, та дії Управління з питань роботи із зверненнями громадян в особі головного спеціаліста Секретаріату Кабінету Міністрів України Бутузової Інни Анатоліївни (що за адресою по вулиці Грушевського 12/2 м. Київ) щодо нерозгляду запиту за 27.11.2020 ОСОБА_2 , адресований прем'єр-міністру України, який було надіслано 01.12.20 до Львівської обласної державної адміністрації, мотивуючи частиною 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян». При тому, що у направленому їй повідомленні за підписом головного спеціаліста Секретаріату КМУ Бутузова І.А. не вказала про який лист іде мова, від якої він дати, та не вказано дату на повідомленні, коли було вчинено дію, а лише записано дату надсилання листа до Львівської обласної державної адміністрації;
- визнати протиправними бездіяльність відповідача № 2, Львівської обласної державної адміністрації в особі голови Козицького Максима Зіновійовича, та дії першого заступника голови Львівської обласної державної адміністрації Годика Андрія Михайловича (що за адресою вулиця Винниченка 18 м. Львів) на порушення строків розгляду запиту від 27.11.2020 ОСОБА_2 , адресований прем'єр-міністру України, який ЛОДА отримала 01.12.20, а відписку від 28.12.2020 направлено лише 07.01.21, що чітко відображено у штампі надсилання через Укрпошту. При тому, що саме 07.01.21 поштарка вручила їй простий лист з ЛОДА за 28.12.20;
- зобов'язати відповідачів надати інформацію по суті запиту від 27.11.2020, що стосується позивачки та її прав, адресованого прем'єр-міністру України, який керує всіма міністерствами та відомствами, тому забезпечить відповідною інформацією, документом, який буде належним доказом в суді для визнання прав позивачки на території України по Міждержавній угоді від 09.09.44 про її евакуацію з Польщі.
Справу просить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Підставою позову зазначено порушення відповідачами вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» при розгляді запиту ОСОБА_2 від 27.11.2020, зокрема порушили строки його розгляду та не надали відповіді по суті запитуваної інформації. Вважає таку бездіяльність відповідачів протиправною, відтак звернулася до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.
Ухвалою від 21.01.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду належним чином засвідчених копій паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків позивачки; заяви, у якій вказати реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серію паспорта позивачки та ідентифікаційні коди (ЄДРПОУ) відповідачів; заяви, у якій вказати офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивачки та відповідачів, а якщо така відсутня або невідома, про це слід здійснити відмітку; заяви, у якій вказати чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися; заяви, у якій зазначити відомості щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивачки про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
На адресу суду на виконання вимог ухвали від позивачки надійшла заява (вх. № 9464 від 12.02.2021), до якої долучила уточнену позовну заяву із зазначенням відповідних відомостей та додала копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків позивачки. Відтак позивачкою усунено недоліки, вказані в ухвалі від 21.01.2021.
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України справи оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачкою способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, клопотання позивачки суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись ст. ст. 12, 19, 171, 248, 256, 257, 261-263, 293, 294 КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Відповідачам надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2).
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
5. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
6. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам надіслати також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Р.П. Качур
Суддя А.Г. Гулик
Суддя О.І. Коморний